深化国企改革专题党课ppt课件.pptxVIP

深化国企改革进一步提升国企竞争优势

目 录国有企业的竞争优势1.2.3.国有企业深化改革的措施如何支持国有企业改革

国有企业的竞争优势第一部分

国有企业的竞争优势从《财富》周刊发布的世界500强企业看1995年2017年中国美国日本3家151家149家115家132家51家

国有企业的竞争优势我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。这句话实际上包含两层意思一是充分肯定了社会主义制度能够集中力量办大事的事实，同时也充分肯定了国有企业在集中力量办大事、促进国家经济发展中取得的重大作用。二是我们还需要进一步深化改革，进行机制创新，充分发挥社会主义制度的优越性，做更多的大事情。

国有企业应注意的问题人才流失现象不可忽视存在核心技术方面的短板企业监管模式、治理模式与管理模式应进行深层次探索

国有企业深化改革的措施第二部分

国有企业深化改革的措施宏观监管国有企业深化改革的措施要从两个维度来理解企业自身的治理和管理

（一）发展混合所有制经济1.什么是混合所有制混合所有制是指允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。简单地讲，混合所有制指的是不同性质的股权、不同性质的出资者共同出资组成的经济实体。

（一）发展混合所有制经济2.国有企业分类改革进行混合所有制改革，首先要对国有企业进行分类。现在，国有企业改革所依据的分类是2015年国资委、财政部、发改委联合发布的一个指导性文件——《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》。《意见》按照国有企业的功能，把国有企业分为两大类：一类是公益类国有企业，另一类是商业类国有企业。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控。对于公益类国有企业，重点考核提供的公共产品和服务的保障能力。为不断提高公共服务效率和能力，该类企业也要积极引入市场机制。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。商业类国有企业重点考核经营业绩的完成情况。

（一）发展混合所有制经济商业类国有企业分为三类充分竞争行业和领域的商业类国有企业旅游行业餐饮服务类企业宾馆、酒店类企业关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业石油、石化、冶金、能源、交通自然垄断行业的商业类国有企业烟草专卖

（一）发展混合所有制经济3.混合所有制的股权结构什么是股权结构？它是指在企业主体中，不同类型的股权、股份所占的比例。推进国有企业混合所有制改革，是一个大的方向，也是国有企业改革的重要内容。混合所有制的股权结构通常按照以下四个方面的类型来设计：涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，采取国有独资形式；涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，保持国有相对控股；国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，采取国有参股形式，或者国有资本可以全部退出。

（一）发展混合所有制经济国有企业对混合所有制企业的控制力可分为四种类型绝对控制相对控制有重大影响没有重大影响

（一）发展混合所有制经济4.混合所有制的作用为什么《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及党的十九大报告中都强调要大力“发展混合所有制经济”？为什么混合所有制经济是国有企业改革的一项重要内容？混合所有制经济的建立和运行能够起到以下四个方面的作用：有利于放大国有资本的功能有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展真正做到“使市场在资源配置中起决定性作用”有利于党组织作用的充分发挥

（二）以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制1.“资产”与“资本”的区别国有企业改革，以管资产过渡到管资本是什么意思？以前，我们可能对1000万总资产实施直接管理。实施混合所有制，进行国家宏观监管形式后，我们主要是对所出资的净资产、资本进行管理。

2.管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全管好国有资本布局进行混合所有制改革，要根据现有国有企业的不同特点、不同类型，设计不同的股权结构。规范资本运作由直接管理变为通过出资额来行使出资者的权利，从而对企业进行治理和管理，通过这种方式来维护国有资本的安全，保证国有资本的保值增值。（二）以管资本为主加强国有资产监管，改革国有