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第21卷第4期21(4):36~45

东北农业大学学报（社会科学版）

2023年8月August2023

单位制社区转型的实践创新与治理策略

——以山东省C社区为例

袁君刚马文嘉12

1.西北农林科技大学，陕西杨凌712100；2.武汉大学，湖北武汉430072

摘要：后单位时代，传统单位制社区面临单位制解体和“社会入场”的双重挑战。在此背景

下，山东省C社区基于城市新规划重建，其改造过程体现了单位制向社区制的转型。通过对传统单

位制社区转型的分析，阐述成员何以通过诉求反映、利益整合、记忆反刍、协商博弈等方式在市场

经济环境中锚定身份，激发单位时代的记忆，由被动因应转向主动创造；同时揭示单位制社区共同

体如何应对社区认同重构，进行资源凝聚与利益博弈，进而在社区体制转换的实践历程中实现“单

位”和“市场”的动态平衡、社区价值再造与社区治理创新。

关键词：后单位社会；单位制社区；社区治理；实践创新

中图分类号：D699.3文献标识码：A文章编号：1672-3805(2023)04-0036-10

基金项目：国家社会科学基金重大项目“建设共建共治共享的社会治理制度研究”（22ZDA101）

作者简介：袁君刚，西北农林科技大学人文社会发展学院副教授，博士，研究方向为农村社会发展理

论与实践。

一、问题的提出

20世纪90年代后，以“国家—单位—个人”为核心的单位制格局在社会主义市场经济发展中式

微，城市基层社会管理体制逐渐由单位制、街居制走向社区制，传统单位制社区面临着与以往不同

的市场经济原则主导下的矛盾和挑战。结合时代发展趋势重构城市社会关系网络和生产生活关系，

以满足不同群体在经济发展、社会适应、文化共识与心理认同等方面的诉求，成为城市发展的重要

目标。

中国从计划经济体制向市场经济体制的转型，一定程度上体现从以抽象整体利益为主的单位组

织转向以具体个人利益为导向的契约组织。随着资源配置手段和社会结构的变革，单位体制的解体

[1]

和个人化发展不可避免。个人在此过程中逐渐走出单位，相对独立地走进社会，这成为后单位时

代投射在个体身上的重要特征，而单位时代的记忆作为一种内化的意识，以潜移默化的形式走进新

的社会生活。面临改变和挑战的不仅是单位制的社会管理体制，此前生活在这种体制中的社区成员

如何更好地适应发展带来的变化也成为必须关注的方面。

在此背景下，山东省C社区因政府对城市土地重新规划，被划定为需进行改造和重建的棚改片

区。其原型为传统单位制社区，棚改项目结束后被改造为以新型商品房为基础的新型物业管理社

区，原有传统单位制社区居民根据其在《城市更新项目附条件搬迁合同》中的具体选择情况进行回迁

安置。C社区改造过程可视为单位制向社区制转型的缩影。本文试图分析原单位制社区在市场经济

原则主导下因棚户区改造产生复杂矛盾过程中，社区成员如何激发单位时代记忆以重构日常社会生

第4期袁君刚等：单位制社区转型的实践创新与治理策略——以山东省C社区为例·37·

活，社区转型过程中哪些资源被加以运用来增强社会凝聚力，矛盾纠纷通过何种方式在新型社区

治理中得到解决等现实问题，并在此基础上进一步思考单位体制和市场原则如何在后单位时代达

成平衡的治理策略。

二、文献回顾

李汉林认为，既有研究对“单位”的认识主要围绕三个方面：第一，单位是在主流意识形态和

价值观念基础上建立起来的行为规范和取向。第二，单位作为一种统治、一种被社会承认的制度

化权力对社会成员进行合法化支配。第三，单位作为一种社会结构使处于其中的社会成员在此框