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实施高校消防安全网格化监管与预警响应机制的几点措施

摘要：基于高校消防安全管理现状与消防安全事故类型分析，充分考虑高校人员密集、资料典籍丰富、精密仪器多等安全管理需求，构建高校消防安全网格化监督管理及预警响应平台，针对实验室、图书馆、教学楼、宿舍楼等区域的消防安全工作特点进行网格划分、区域部署与统筹管理，构筑高校消防安全部署与火灾预防工作兼具统筹性与定制化的复合型管理新模式。

关键词：消防安全监管；预警响应；防火效能

中图分类号：D035.36???文献标识码：A????文章编号：2096-1227（2023）09-0010-03

作为集教学、科研与师生生活于一体的教学机构，高校具有人员密集、资料典籍丰富、精密仪器多等特点。此外，随着高等教育办学力度的不断加大以及高校管理体制改革的持续深入，高校招生规模不断扩大，校园不断扩建，新校区不断涌现。高校规模扩大，在校学生数量持续增加，同时，教学人员、教辅人员与其他管理、服务人员数量也随之持续增长，银行、邮政、快递、餐饮、商店等机构进驻，建筑群增多并形成了较大密度的人员流动，导致高校教学楼、宿舍、生活区等人员密集场所发生群体事故的风险成倍数增加。其中，发生在高校学生宿舍、实验室的火灾、燃爆、泄漏等突发性安全事故较为常见，给高校的消防安全管理工作提出了严峻考验。高校学生宿舍、实验室、图书馆、教学楼、仓库等场所及区域兼有学习、研究、生产与居住等多种功能，人员密集、功能复杂、消防风险因素较多。针对上述区域的消防安全特性，构建高校消防安全网格化监管平台，优化预警响应机制，同时，将安全责任明确到人，网格化区域划分与管理的消防安全监管理念将有助于构建网格化的校园消防安全“防火墙”。

1高校消防安全管理的区域特性及要求

1.1?高校消防安全管理的区域特性

高校的多元化、多因素与多层次性[1]致使高校消防管理工作所需应对的情况较为复杂。一方面，高校内部教学、教辅、管理、实习、产学研转化等部门人员众多，高校多校区、多建筑物与建筑物的不同功能性致使校园内设备物资存储分散，教学、科研、生活用电负荷大，稍有不慎极易引发火灾事故。而突发性安全事故往往集中发生于实验室、图书馆、学生宿舍、仓库等场所，这些场所人员密集、功能复杂、消防风险因素较多。另一方面，高校内部从事消防安全监管的专职人员较少，消防安全监管工作往往由学校后勤保障部门或保卫部门兼管，职责划分的不明确性与消防隐患信息的不同步性导致消防安全预警、研判、事故处理等操作相对滞后。其中，人员密集的学生宿舍、涉及危化品储存使用的涉化实验室等场所是高校消防安全防控与管理工作的重中之重。在高校消防安全事故的相关分析报告中，因电器使用不当、电路老化、仪器设备故障、化学品管理失责或实验人员违规操作、失误操作等人与物的风险因素，致使发生在学生宿舍与实验室的火灾、燃爆、泄漏等事故，成为高校消防安全事故的主要类型[2-3]。

由教育部与公安部联合签署于2010年1月1日开始施行的《高等学校消防安全管理规定》中，针对高校人员密集场所尤其是学生宿舍的各类消防安全事故可能诱因进行了严格规范与要求。为了提升高校师生的消防安全意识，肃清高校宿舍的消防安全隐患，关于高校学生宿舍的消防安全要求，《高等学校消防安全管理规定》提出：学校应将消防安全知识纳入教学和培训内容，对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；定期开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，使其了解基本的防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法；学生宿舍等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器；学生宿舍管理部门应当加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

在一项针对2001年至2019年发生的100起实验室安全事故调查中[3]，事故原因的调查、分析数据显示，造成事故的直接原因既有与人相关的因素（61%），也有物的因素（30%），以及因人与物的共同作用或其他因素引发安全事故（9%）。这100起经新闻媒介报道的实验室安全事故中，涉及高校实验室的事故有78起，覆盖了全国23个省市自治区的58所高校，还有20起事故涉及10所科研院所与10家化工、制药类企业，其余2起安全事故涉及1所卫生院与1所中学，共计造成171人受伤、中毒或感染，13人死亡。初步的调查研究说明，因高校科学研究工作的前驱性、创新性与复杂性，无法预知与不可控的实验风险因素往往是極为复杂的，致使高校实验室相关的安全事故发生概率相对较高，社会影响较大。

1.2?高校功能性区域的消防安全特点及要求

消防预警欠缺、消防安全事故时有发生，给师生、学校和社会都带来了极为负面的影响，也对高校实验室、学生宿舍、教学楼、图书馆等防火重点部位提出了不同的区域性消防安全管理要求。

实验室是高校教学、科研的第一线。在我国高等教育学科门类不断增扩、