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高校公益法律服务助力法治乡村建设

自党的十九大提出“全面依法治国”的理念以来，推进了全国各地法治政府、法治社会建设的进程，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念已经深入人心。但在乡村法治建设的进程中，法律服务的力量还比较薄弱。因此，高校可以发挥学科、人才、资源等方面的优势，积极主动开展公益性的法律服务，为法治乡村建设贡献智慧和力量。

1高校开展公益法律服务的优势

高校作为社会主义法治建设的重要组成部分，不仅担负着法学专业人才培养的职责，还肩负着为社会提供法律服务的重要任务。因此，高校要重视自身优势，积极主动面向乡村开展公益法律服务。

1.1高校在法律服务方面有着较高的专业水平

高校从事法学专业的教师基本是硕士研究生以上学历，知识渊博，且有着较高的法学科研水平，绝大部分教师通过了司法考试，拥有律师职业执业资格，有着丰富的实践经验。

1.2高校在法律服务方面有着正确的政治站位

共产党领导下的高校，思想上必须坚持按期进行思想政治学习，教学上重视课程思政和思政课程的研究和实践。因此，高校在开展法律服务过程中一定能坚持正确的政治站位，自觉做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

1.3高校在法律服务方面有较好的信誉度

高校开展法律服务主要力量是法学教师，教书育人是个良心活。高校法学教师所提供的法律服务，与律师事务所相比，更容易被农民信任。

1.4高校在法律服务方面有丰富的案例资源

高校的教学和科研工作，都要求教师搜集整理更新法学案例资源。高校教师可以借助于法学会等专业团体，交流教学科研经验，充实案例资源库。

1.5高校在法律服务方面有制度依据

2022年1月1日起施行的《中华人民共和国法律援助法》第十七条规定：“高等院校、科研机构可以组织从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生作为法律援助志愿者，在司法行政部门指导下，为当事人提供法律咨询、代拟法律文书等法律援助。”

司法部和中央文明办2021年12月31日印发的《法律援助志愿者管理办法》第二十四条的规定：“司法行政和教育部门应当共同鼓励和支持高等院校师生提供法律援助志愿服务，可以将在校师生参与法律援助志愿服务的情况，作为教师业绩评价的参考，探索将法律援助志愿服务纳入学生实习、实训和实践课程。”

2乡村法律服务的现状

高校要在乡村开展法律服务，就要先了解为乡村提供法律服务的力量有哪些，他们开展法律服务内容是什么。通过实地调查发现，司法所、律师事务所和法律顾问是乡村法律服务的主要力量。

2.1司法所开展乡村法律服务的现状

按照《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》的要求，司法所负责统筹人民调解、法治宣传、法律咨询等，这些法律服务都是免费的。按照司法部2009年印发的《关于加强司法所规范化建设的意见》的规定，司法所应当配备3名以上的工作人员。以河北省某县为例，大部分司法所工作人员都不满3人，不少司法所只有1名，非法学专业的占比50%左右。由于办公经费紧张，加上工作任务繁重，工作人员的专业知识和业务无法正常培训。以上这些因素制约了司法所开展法律服务的形式和内容，法治宣传主要靠标语上墙、农村广播、车载扩音器流动宣传，人民调解和法律咨询主要是被动开展，无法做到主动出击，提前预防。

2.2律师事务所开展乡村法律服务的现状

律师事务所提供的法律服务比较全面，包括但不限于法律顾问，法律咨询，申请取保候审，代理参加民事、行政、刑事、经济案件的诉讼或辩护，代理参加调解和仲裁，代理参加信访，代写法律文书等。截至2022年6月，全国共有律师60.5万人，律师事务所3.7万余家。律师事务所主要集中在市区，面向乡村的服务比较少。其形式除了在驻地接待客户之外，还通过电话、网络平台等开展法律咨询，利用自媒体平台做普法宣传和案例宣讲，参加法律援助，接受政府、企业或村委会的聘请担任法律顾问等。律师事务所提供的法律服务虽然专业水平很高，但收费也较贵。

2.3法律顾问开展乡村法律服务的现状

2020年中央全面依法治国委员会发布的《关于加强法治乡村建设的意见》要求每个村配备1名村法律顾问。以河北省为例，2352个乡镇、52043个村全部配备了法律顾问，基本实现全覆盖。全省15875名村居法律顾问中，律师有5203名。这些法律顾问在参与人民调解，开展法治宣传，为乡村治理提供法律意见、法律咨询、辩护代理、法律援助，减少法律费用支出方面做出了一些贡献。但在一些边远贫困乡村，法律顾问在岗在位情况不理想，服务质量不高。

3乡村法律服务存在的问题

根据乡村法律服务现状调查，可以分析出目前乡村法律服务存在的问题主要体现在乡政府、“三农”和乡镇企业等主体想不花钱或者少花钱就能获得质量高的法律服务，而司法所无法保证服务的质量，律师事务所花费太高，法律顾问不到位等方面。

3.1司法所工作