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第五章政府绩效评估《政府绩效评估与管理》

21一月202425.1政府绩效评估的主体5.2政府绩效评估指标体系的构建5.3政府绩效评估的程序本章主要内容MainContent5.4政府绩效评估的方法

21一月20243过渡页TransitionPage5.1政府绩效评估的主体5.2政府绩效评估指标体系的构建5.3政府绩效评估的程序5.4政府绩效评估的方法

21一月202445.1政府绩效评估的主体5.1.1政府绩效评估主体的构成及其属性政府绩效评估的目的与功能决定了它的主体构成。主要包括三大基本类型。1.政府绩效评估主体的构成国家机关性质的专门绩效评估机构中介机构性质的专门绩效评估机构公民个人由国家和行政机关根据法律和组织原则，按法定程序建立的专门绩效评估机构。依据各类社会中介组织、教学研究机构的章程，经申请批准而成立的专门绩效评估机构。是政府服务最大、最广泛的消费者，因而也应当是政府服务、政府提供的产品的评判者。

21一月202452.政府绩效评估主体的属性权利性有没有组织和参与管理国家、社会公共事务的法定权利与职权制约性绩效评估主体与政府部门之间存在着相互制约的关系多元性市场经济主体的多元化、利益的多元性和决策的分散性5.1政府绩效评估的主体

21一月202465.1.2不同的政府绩效评估主体在政府绩效评估中的作用1.国家权力机关在政府绩效评估中的作用通过行使立法权，制定政府绩效评估的法律法规，使政府绩效评估有法可依。12对政府绩效评估活动行使监督权，取各方面意见，开展积极有效、形式多样的绩效评估活动。3通过对政府部门财政预算、决算和管理工作的审议监督，建立和推行以绩效为本的预算制度。4有权责令绩效较差的政府部门改进绩效，并有权对这类部门采取相应的措施。5.1政府绩效评估的主体

21一月202472.行政机关在政府绩效评估中的作用管理公共事务和治理公共问题。12管理行政系统内部公共事务。3建立政府与公众之间的信息沟通机制。3.社会公共组织在政府绩效评估中的作用社会公共组织是政府绩效评估的重要主体。12对社会公共组织绩效等级的评定与划分是政府绩效评估的重要组成部分。5.1政府绩效评估的主体

21一月202482.公众在政府绩效评估中的作用公众对政府部门及所属公务人员的行政活动过程以及对它们所提供的公共服务和公共产品的批评、理解与认同。15.1政府绩效评估的主体

21一月20249过渡页TransitionPage5.1政府绩效评估的主体5.2政府绩效评估指标体系的构建5.3政府绩效评估的程序5.4政府绩效评估的方法

21一月2024105.2政府绩效评估指标体系的构建5.2.1确定政府绩效评估指标体系的依据1.政府的职能依据（1）职能的含义政府部门的职能、职责也称为功能（function），是指政府部门的职责和能力。它包含两个方面的含义：一是指每个政府部门所管理公共事务的性质和范围，也就是管什么;二是指在其权限范围内进行管理活动的方式。（2）职能是确定政府绩效评估指标的重要依据职能不同，决定了政府部门有不同的类型，也决定了不同政府部门所管理的公共事务的不同。它们的绩效目标、进行绩效评估时所划分的评估项目也不同。绩效目标和评估项目不同就会有不同的评估标准。

21一月202411政府绩效评估就是针对每一个政府部门的职能、每一个具体岗位的工作职责设计评估指标来进行评估和划分为不同的绩效等级。由于各领域公共事务的性质、内容和管理方式不同，会使不同的部门和岗位的绩效评估有不同的评估指标，评估的重点也有所不同。因此，不可能建立一套完全统一的政府绩效评估指标体系来适用到所有部门和所有岗位的绩效评估。（3）以职能为依据确定政府绩效评估指标体系的意义第一有助于建立与职能行使密切联系的政府绩效评估体系，形成科学的政绩观。第二有助于区分政府部门的行政绩效，做到不同政府部门之间绩效评估的公正。第三有助于政府行政管理体制的进一步完善。第四有助于发展新的监督和公共责任机制。5.2政府绩效评估指标体系的构建

21一月2024122.政府的服务承诺（1）服务承诺的含义政府服务承诺（servicepromise）是指政府部门根据绩效目标、公众的需求与自身的职能要求，向全社会所做出的一种服务保证。以政府职能和绩效目标为基础。第一步（2）政府服务承诺的确定了解