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农村住房质量安全监督管理办法

（送审稿）

第一章总则

第一条为加强我市农村住房质量安全监督管理，保障人民

群众生命财产安全，根据**,结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，农村村民在国土空间规划城镇开

发边界以外集体土地上进行新建、改建、扩建房屋的质量安全监

管，适用本办法。

第三条县（区）人民政府应加强对农村住房质量安全监

管工作的领导，督促有关职能部门、乡镇人民政府以及村民委员

会依法履行相关职责。

乡镇人民政府（街道办事处，下同）履行属地责任，具体负

责本行政区域内农村住房质量安全的监督、管理和服务工作。

村民委员会（社区，下同）应当在乡镇人民政府的指导

下，参与农村住房质量安全监管相关工作。

第四条县区住房和城乡建设主管部门负责指导本行政区

域内的农村住房质量安全监督、管理和服务工作。

第五条建房村民对自建房屋的质量安全负首要责任，在办

理建房审批手续时，应当签订《村民建房质量安全责任承诺书》

（附件1）o房屋设计、施工、材料供应单位或个人分别依法承

担相应的质量安全责任。

第二章质量安全监督管理

第六条农村住房建设应当委托具有相应资质的建筑施工企

业或取得培训合格证书的乡村建设工匠施工，并签订施工合同，

明确双方权利和义务，约定房屋保修期和责任。鼓励为建房施工

人员购买建筑意外伤害保险。

第七条农村建筑工匠或者建筑施工企业应当严格按照建设

规划、设计图纸、施工技术标准和操作规程施工，确保施工质量

和安全。

第八条乡镇人民政府应落实农村住房建设公示制度，免费

制作公示牌，并在开工放线到场之日至竣工验收合格之日期间设

立。公示内容应包括建房的基本信息、各方负责人的联系方式,

并粘贴乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书和建房设计图等

复印件，公布监督举报联系方式。

第九条村民建房，应当使用符合国家和省规定标准的建筑

材料、建筑构（配）件和设备。鼓励使用绿色节能建筑材料、技术，

采用装配式建筑。

农村建筑工匠或者建筑施工企业应当协助村民选用符合国

家和省规定标准的建筑材料、建筑构（配）件和设备，不得偷工减

料。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑构（配）件和设备的,

农村建筑工匠或者建筑施工企业应当劝阻、拒绝。

物料提升机等起重设备使用前，应到乡镇人民政府报备。

第十条施工现场应当实行封闭管理。进入施工现场的人员

须正确佩戴安全帽；楼层和楼梯间临边应当按要求设置安全护栏;

鼓励采用钢管材质的外脚手架，外架基础需硬化处理，外架首层

及作业层应满铺脚手板，外立面应挂好安全网。

第条建立农村住房质量安全抽查、巡查、检查机制，

强化施工过程监管。

县（区）住房和城乡建设主管部门应当开展新建农村住房

质量安全实地抽查工作，每年随机抽查的住房数量不得少于当年

新建农村住房总量的20%,集中抽查不少于两次，重点抽查建设

程序、建筑材料、按图施工、现场施工质量及安全生产管理等情

况，建立问题清单，形成抽查报告报市住房和城乡建设部门备

查；对发现的问题应当及时交由乡镇人民政府督促整改，并对整

改情况予以指导和复查，建立台账存档。对违法违

规施工的单位或乡村建设工匠依法依规及时查处，并计入不

良行为记录。

乡镇人民政府应严格落实日常巡查和“六到场”制度（即选

址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点

到场、主体结构完工到场、竣工验收到场），并建立巡查和到场

台账备查；日常巡查中要对房屋基础、主体结构、屋顶防水等重

要部位和安拆模板、搭拆脚手架、安全用火用电设施布置等进行

监督检查和技术指导，形成质量安全检查记录。建立健全乡镇联

合执法机制，查处不按规划、不经审批、不履行基本建设程序、

不按图施工等违法违规建房行为，并及时责令停工整改。建立农

村住房质量安全提醒制度，指导村民委员会向建房村民发放《湖

南省农村建房质量安全操作手册》。设立举报电话、举报信箱、

网上举报等多种渠道，及时受理村民房屋建设违法违规行为的举

报和投诉。对妨碍执行公务等行为，应及时报公安部门予以处置。

村民委员会每周要对新建农村房屋过程中乡村建设工匠或

建筑施工企业是否严格按照设计图纸