广西《饮用天然矿泉水、地热（水）绿色矿山建设规范》编制说明.docxVIP

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附件2

广西地方标准《饮用天然矿泉水、地热（水）绿色矿山

建设规范》（送审稿）编制说明

一、背景、目的和意义

为贯彻落实党的十九大重要讲话精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，依据原国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会出台的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）及广西壮族自治区原国土资源厅、财政厅、环境保护厅、市场监管局、银监局、证监局《关于印发广西壮族自治区加快建设绿色矿山工作方案的通知》（桂国土资发〔2017〕49号）部署和要求，明确了绿色矿山建设的思路、任务及建设目标，同时明确了“制定绿色矿山建设地方标准”为重点任务之一。

在自治区市场监管局的大力支持下，2019年出台了广西《有色金属矿绿色矿山建设规范》、《砂石矿绿色矿山建设规范》和《非金属矿绿色矿山建设规范》，但是饮用天然矿泉水、地热这两个特殊矿种没有绿色矿山建设规范，而目前我区有生产的饮用天然矿泉水企业28家，地热企业8家，矿泉水点100余处，地热点20余处。它们都是国家待开发的重要矿产资源，矿山建设的好坏直接关系到生态环境和人民生命健康安全，所以，编制这两类资源的绿色矿山建设规范既是生态保护与修复、水资源高效利用需要，也是完善广西绿色矿山建设标准体系的需要。

经查询，广西目前尚未出台饮用天然矿泉水、地热绿色矿山建设标准，拟编制的《饮用天然矿泉水、地热（水）绿色矿山建设规范》（以下简称《规范》），填补了我区此类绿色矿山行业标准的空白，具有里程碑的意义。为做好此《规范》的出台，我厅2019年出台了《广西壮族自治区饮用天然矿泉水、地热绿色矿山建设要求（试行）》，经过2020年一年的试行，在借鉴兄弟省份的经验，总结了7家绿色矿山试点的情况下，同时征求了自然资源主管部门、矿山企业有关人员和相关专家的意见，最终形成本《规范》。本《规范》包含矿区规划布局、资源开发、生态环境保护、资源综合利用、节能减排、科技管理、数字化矿山、企业管理、社会责任等九个方面的内容，这些内容融合了不同政策、标准、规范中的要求，具有针对性和可操作性，是保障我区这两类绿色矿山顺利建设进行的有力保证，也是促进我区矿泉水、地热（水）绿色矿山建设步入法制化和规范化轨道的规范依据。

二、工作简况

（一）任务来源。

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021年第二批广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2021〕2199号）规定，结合广西绿色矿山建设的实际情况，自治区自然资源厅组织编制《规范》。

（二）主要工作过程。

1.准备阶段(2021年1月至3月)。

2021年1月，课题组由田凤鸣、汪海牵头，黄国军、金华荣、蒋海民、杨文、李镇、谭逸民、吴小艳、梁琨锋、丰江红等人具体收集并分类整理各方面相关资料，开始编写《规范》编制工作方案。

2021年2月，课题组开展实地调研，并对所收集的资料进行综合整理与评价分析。编制形成广西地方标准《规范》（初稿）。

2021年3月，根据自治区市场监管局下达申报标准计划要求，课题组编制标准计划申报材料。

2.立项阶段(2021年4月至10月)。

2021年4-9月，经申请，于2021年10月9日通过《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021年第二批广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2021〕2199号）完成立项。

3.起草阶段(2021年3月至10月)。

课题组有关人员全面开展规范的起草工作，制定了详细的编制计划。课题组各成员根据专业进行分工，编制不同专业的章（条），最后由组长、技术负责人进行统稿、审核。2021年3月，课题组完成规范编写初稿。通过立项后，经课题组多次讨论、修改、整理、汇总及内部审查，于2021年10月形成了《规范》的征求意见稿。

4.征求意见阶段（2021年10月）。

《规范》（征求意见稿）征求广西巴马丽琅饮料有限公司、巴马统一矿泉水有限公司、广西横县西津矿泉水有限公司、贺州市南乡大汤温泉开发有限公司等矿山企业意见。广西矿业协会根据反馈意见进行修改完善形成《规范》（修改稿）并报送至自治区自然资源厅组织审查。2021年12月27日《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于征求广西矿泉水、地热（水）绿色矿山建设规范意见的函》（编号：及2021年12月28日在自治区自然资源厅网站上公开征求各市自然资源局、社会各方意见。各单位积极提出修改意见，为完善《规范》内容起到了重要的作用。

5.送审阶段（2023年6月）。

课题组根据征求意见多次讨论、修改，于2023年6月形成了本送审稿。

规范主要起草人及分工。

课程组成员名单及分工表

人员

姓名

职务

工作内容

课题组组长