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“十四五”护理事业发展规划实施情况

中期自评报告

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展

“十四五”以来，我市护理事业取得较好发展，基本满足居

民医疗需求，并能充分应对应急状态，护理队伍数量持续增加，

素质和服务能力显著提升，结构进一步优化，能够基本适应经济

社会和卫生健康事业发展的需要。责任制护理有效落实，护理服

务显著改善，更加贴近群众和社会需求护理内涵不断丰富，护理

外延进一步拓展，老年、社区、居家、康复等护理服务供给显著

增加。护理科学管理水平不断提升，护理质量持续改进，调动护

士积极性的机制逐渐建立完善。

（二）主要任务实施进展

1.进一步优化护理资源布局。一是结合人口结构变化疾病谱

特点及群众医疗护理服务需求，在全市范围内探索建立健全覆盖

急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务

体系。二是明确医疗机构功能定位，依托综合实力强、护理学科

水平高的三级医院，借助县域医共体、专科联盟等多种形式，建

立区域内护理服务网络，实现家门口的高质量护理服务。三是健

全完善不同级别医院之间定位明确、科学合理、分工协作的护理

服务体系。医疗机构结合医院等级和功能定位提供专业、规范的

护理服务。三级医院主要提供疑难、急危重症患者护理，加强护

理学科建设和人才培养；二级医院主要提供常见病、多发病护理；

基层医疗机构主要提供老年护理、康复护理、长期照护等服务。

2.进一步提升护士培养培训质量。健全新入职护士岗前培

训、规范化培训、岗位培训、专科护士培训和护理管理干部培训

机制等多样化、多层次人才培养体系，确保学习培训覆盖护士执

业全周期。注重临床护士“三基三严”培训，明确师资要求坚持

立足岗位、分类施策，实施基于临床情景的护士培训模式，结合

层级培训、专科培训、远程教育培训等途径提升培训的精准性，

切实提升护士临床护理服务能力。强化重大传染病、重症监护、

老年、儿科、急诊急救、中医护理、康复护理等紧缺护理专业培

训，科学合理安排护士培训考核工作减少护士负担，缓解护士工

学矛盾。截至目前，我市共有重大传染病护理人员XX人、重症

监护护理人员X人、老年专业护理人员人、儿科护理人员人、

急诊急救护理人员人、中医护理人员人、康复护理人员人。

3.进一步提升基层护理服务能力和水平。通过加强城乡基层

医疗机构护理服务能力建设，依托对口支援、远程教育在岗培训、

“请进来、送出去”等方式，加强了基层护士培养。持续在基层

公立医疗机构开展优质护理服务工作，基本实现服务理念从“以

疾病为中心”向“以病人为中心”的转变，使基层护理工作更加

贴近患者、贴近临床、贴近社会。2021年至今，二级及以上医

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疗机构护理人员下基层帮扶、对口支援总人次X，基层医疗机构

护理人员参加院外培训总人次X。

（三）专项行动进展

1.老年医疗护理服务。

我市进一步完善老年医疗护理服务机制体制，强化老年医疗

服务政策保障，增加老年医疗服务供给，提升老年人护理服务质

量，精准对接老年人多样化、差异化的迫切医疗服务需求，老年

医疗护理服务模式更加多元化，且日益成熟，切实增强老年人医

疗护理服务幸福感、满足感和获得感。

（1）不断增加提供老年医疗护理服务的床位数量。

截至目前，全市三级综合医院均全部设置独立的老年病科；

同时X卫生院等超过X%的基层医疗机构均提供老年医疗护理服

务床位，老年医疗服务机构数量和床位数量不断增加，医疗服务

资源不断提升。

（2）加强老年医疗护理从业人员培养培训。

为更好培养的老年医疗护理队伍，优化整体护理队伍，提高

护理人员的综合素质，提升我市老年专科护理服务能力，加强老

年护理人才培育，我市各试点医疗机构积极组织人员参加老年护

理专科护士培训班和医疗护理员第四期师资培训班等，X医院也

已申请老年护理专科护士培训基地。同时，各试点医院制定并完

成了老年医疗护理相关的理论知识学习培训计划及老年医疗护

理技能演练培训计划，全面提升老年医疗护理方面的专业能力和

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服务技能，积极落实责任制整体老年医疗护理服务，老年医疗护

理质量不断提高。

（3）增加