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远程开放大学内部质量保证“铁三角”原理（下）

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2．“学”的因素

对于远程学习来说，学习者的学习动机和自主学习能力往往是关键。当前进入远程开放大学学习的学习者，多是从传统高等教育选拔体制中筛选下来的，他们是基础教育中基础性知识和技能缺失较严重的群体，自主学习的能力尤为不足。这与远程教育中学习者应具备的较强自主学习能力相矛盾。

远程学习者因为自主学习的动机、能力相对较弱，需要在远程学习过程中得到学习机构更多的学习支持，对学习中遇到的疑惑给予更加热情的解答和及时的反馈。他们不仅要得到学术性的支持，而且在遇到非学术性的问题时也希望得到更加周到和贴心的支持、帮助，希望在学习过程中充满着人文关怀。

“学”的质量主要是由学习者个体的质量及其远程“自主学习”质量两方面构成。在远程教育中，“学习者”永远是一个变量，无论课程资源、教师的教或教学机构的管理和服务是否变动，学习者总是处于不断变化中的，是最难把握并最需要花费力气去研究的。今天的远程学习者与电大初创时期的入学者相比已经完全不同。电大人至今依然怀念初创时的质量和声誉，其实，这一声誉和质量的取得可以说很大一部分应归功于当初怀着强烈学习动机和具备较强自主学习能力的学习者，这两大要素对当初电大的教育质量起着关键性的作用。而今，伴随着高等教育大众化进程。普通高校的扩招浪潮一浪高过一浪，普通高等教育学龄人口却逐年递减。剩下的这些未能进入普通高校的落榜者于是进入了远程教育院校学习，他们很大一部分并没有比较扎实的学习基础，学习动机相对不足，学习的能力欠缺。这一远程学习者群体又具备明显的时代特征，大都是改革开放后成长起来的80后甚至90后，是伴随着电视、网络而逐步成长的一代，自我意识、维权意识较强，具有一定的叛逆心理，他们普遍缺乏早期学习者的那种“苦学”精神和自主学习能力。电大办学初期的学习者大多仍是通过选拔和推荐入学的，具备精英教育的特质，他们只是因“文革”等原因而未能迈入普通高校学习，但个体的学习能力和动机仍非常强。

3．“管”的因素

传统面授教育教学过程中，师生同处一室，“教”与“学”往往比较容易在教室或校园中实现统一。而远程教育过程中，教师和学生的分离，教的过程与学的过程分离，使得教与学的组织更为复杂。从当前远程开放大学的实践来看，对教学质量保证的各项举措和策略，还是着重在教学过程的管理方面。虽然远程开放大学也在强调教学资源、师资队伍建设、支持服务等方面的重要性，但事实上，侧重点还是在管理上。即使是教学资源建设、学生支持服务等也同样涉及管理。可以说，当前远程教育质量的主要关键因素在于“管理”。

以电大的远程开放教育为例，由于电大是一个系统。是由中央电大和省、市、县各级电大办学机构组成的一个庞大的办学网络，处于基层电大的远程学习者。其学习的过程与处于系统顶层的中央电大教师教学，过程之间要有一个很长的时间间隔，存在较大的空间和心理距离。从中央电大教师的“教”这一行为的开展到基层学习者“学”这一行为的实现，其中间衔接不可能像面授教学那么容易组织，师生交互和信息反馈也没有那么及时和便捷。在远程教育教学中，虽然可以通过广播、电视或计算机网络将教学信息及时传递给学习者，但是，教学是一个双边交互的过程，远程教育的制约瓶颈也就在这里。在这个复杂且环节较多的过程中，教学交互往往变得很困难、很复杂，这导致了教师的“教”和学生的“学”不能很好地同步和协调，使得在传统面授教育中非常自然和容易的教学交互因远程教育中的师生分离而变得非常复杂，要实现师生间的良好交互，障碍因素很多。有些基层远程教育机构因为这些复杂和困难而很少组织学习者与中央电大和省级电大的教师进行交流，致使许多学习者与决定课程教学关键的教师甚至几乎没有沟通。

基更强调，“远程教育必须动用一切手段对教与学行为进行重新整合”，虽然电大在远程教育教学过程中注重利用现代信息技术媒体，利用“天网、地网和人网”来重构教与学的过程，以期望处于基层边远地区的学习者能与课程主讲教师、辅导教师进行各种良好的交互，能在学习过程中将自己的学习疑惑及时反馈上去，得到教师的及时指导和评价。但由于系统层级过多，在系统中，教学过程环节的落实必须经过层层推进，一级一级地传达与执行。这种多层级的办学方式，对于教学管理信息的传递，教师与基层教学点的师生交互、学生学习情况的反馈等都非常不利，延长了信息反馈的时间，衰减了信息的真实性，使得处于教学管理决策层的管理者不能及时地了解基层办学单位的真实情况。教学交互信息因为延时和过滤而导致失真，师生直接交互的体制性障碍因素多也消解了交互的积极性，从而弱化交互的效果。

远程办学机构的决策者常常要考虑到机构生存以及办学的效益问题。在一些基层办学点看来，如果对学习者的评价过于复杂、要求太多，或监考过于严厉，毕业论文设计审核太严，都会影响学