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课题编号：Z0005189040691密级：非密
课题名称：《北京市应急指挥技术系统总体设计研究》之应急预案的数字化开发研究
《北京市应急指挥技术系统总体设计》
应急预案的数字化开发研究
研究报告
工程委托单位：北京市科学技术委员会
工程承当单位：北京市应急指挥中心
2006年4月
目录
TOC\o1-2\h\z\u一、工程综述1
二、北京市应急预案的现状和开展构思1
〔一〕北京市应急预案的现状1
〔二〕数字化应急预案的构思3
〔三〕建设原那么、要求4
三、数字化应急预案体系总体架构4
四、数字化应急预案体系总体功能5
〔一〕数字化应急预案体系的根本功能5
〔二〕数字化总体预案的主要功能7
〔三〕数字化专项和部门预案的主要功能7
五、数字化应急预案的根本组成与功能描述8
〔一〕根底数据信息8
〔二〕应急组织体系10
〔三〕应急环节构成16
〔四〕辅助决策技术19
〔五〕信息发布系统23
〔六〕预案管理系统24
五、数字化应急预案的培训与演练系统25
〔一〕应急管理人员的培训与演练26
〔二〕公务员的培训与演练27
〔三〕公众应急常识教育、培训与演练27
六、数字化应急预案的智能支持系统27
〔一〕数据库27
〔二〕模型库29
〔三〕案例库37
七、工程研究进程37
八、相关研究成果37
〔一〕城市总体应急预案数字化研究－黄石市数字化总体应急预案与根底数据平台37
〔二〕奥运消防专项数字预案的研究39
〔三〕平安校园基层应急预案研究40
〔四〕昆山市突发公共事件应急平台总体设计41
〔五〕丽江古城根底消防应急平台与数字预案系统42
〔六〕应急技术平台42
一、工程综述
《应急指挥系统总体设计研究》课题主要研究北京市应急指挥系统技术支撑体系的建设原那么与建设方案，同时针对应急工作的预防、处置和蔼后的全过程管理，结合市区两级指挥平台间重要信息资源管理与信息交换开展研究，来保证以市应急指挥中心为核心，区县指挥中心和专项应急指挥部的技术支撑体系建设工作，做到顶层设计、集约性建设的目的，为北京市沉着应对突发事件的发生尽早做好准备。该课题研究用于完善北京市应急指挥技术支撑体系，积极防范和应对各类突发公共事件，不断增强政府的应急反响能力，是新形势下提高党的执政能力的重要表达，对于成功举办2023年奥运会，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续开展，具有十分重大意义。
该工程是为北京市应急指挥技术支撑体系建设而开展的总体设计与规划工作，能够提出北京市应急指挥技术支撑体系的建设标准、总体技术方案、信息整合交换、预测预警、应急预案电子化等相关内容的一揽子建设方案与规划，从而确定我市应急技术支撑体系的建设方向和步骤。
应急预案的电子化开发作为该工程的一局部，主要利用数据库和GIS/RS技术对标准化的应急预案中危险源管理、灾害预测、资源管理、处置流程、通讯集成等进行融合，实现动态化管理的数字预案。
二、北京市应急预案的现状和开展构思
〔一〕北京市应急预案的现状
北京市于2005年颁发北京市突发公共事件总体应急预案，并初步构建了全市突发公共事件的预案体系。其中专项应急预案34个，分应急预案18个，应急保障预案7个。专项应急预案包括7个自然灾害预案，17个事故灾难预案，4个公共卫生事件预案和6个社会平安事件预案。
表SEQ表\*ARABIC1北京市突发公共事件预案体系
类别
编号
预案
专项应急预案
自然灾害预案
北京市破坏性地震应急预案
北京市突发性地质灾害应急预案
北京市防汛应急预案
北京市抗旱应急预案
北京市突发气象事件应急预案
北京市雪天道路交通保障应急预案
北京市森林火灾扑救应急预案
事故灾难预案
北京市危险化学品事故应急救援预案
北京市矿山事故应急救援预案
北京市特种设备事故应急预案
北京市轨道交通运营突发事件应急工作预案
北京市道路抢险应急预案
北京市桥梁突发事故应急预案
北京市人防工程事故灾难处置预案
北京市道路交通事故处置救援应急预案
北京市火灾事故灭火救援预案
北京市建筑施工突发事故应急预案
北京市城市公共供水突发事件应急预案
北京市城市排水突发事件应急预案
北京市地下管线抢修预案
北京地区重、特大电力突发事件应急处置预案
北京市燃气事故应急预案
北京市供热事故应急预案
北京市环境污染和生态破坏突发事件应急预案
公共卫生事件预案
北京市食物中毒事件应急预案
北京市突发急性职业中毒事件应急预案
北京市重特大传染病疫情应急预案
北京市防治重大动物疫病应急预案
社会平安事件预案
北京市处置突发恐怖袭击事件和重大刑事案件工作预案
北京市处置重大群体性上访事件应急预案
北京市处置公共场所滋事事件应急预案
北京市民族宗教群体性
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