国家预算管理体制.pptxVIP

国家预算管理体制汇报人：AA2024-01-31国家预算管理概述国家预算管理体制历史沿革国家预算管理体制组成要素各级政府间财政关系及职责划分国家预算管理体制存在问题及原因分析国家预算管理体制改革方向与建议CONTENTS目录CHAPTER01国家预算管理概述国家预算定义与功能国家预算定义国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制，是国家的重要立法文件。国家预算功能国家预算具有分配、调控、监督等职能，是国家实施财政政策、进行宏观调控的重要工具，也是保障国家机器正常运转的必要手段和物质条件。管理体制概念及特点管理体制概念国家预算管理体制是指国家预算管理职责权限和预算收支范围划分的制度体系，是财政管理体制的重要组成部分。管理体制特点国家预算管理体制具有明确性、规范性、稳定性等特点，各级政府在预算管理中的职责和权限都有明确的法律规定，必须严格遵守。国家预算管理体制重要性保障国家财政安全01国家预算管理体制是保障国家财政安全的重要手段，通过科学合理的预算管理，可以防范和化解财政风险，确保国家财政的稳定运行。促进经济社会发展02国家预算管理体制是促进经济社会发展的重要工具，通过预算资金的分配和调控，可以引导社会资金流向，优化资源配置，推动经济社会持续健康发展。维护社会公平正义03国家预算管理体制是维护社会公平正义的重要途径，通过公共预算的编制和执行，可以保障基本公共服务均等化，促进社会公平正义的实现。CHAPTER02国家预算管理体制历史沿革计划经济时期预算管理体制010203高度集中统一收支指令性计划在计划经济时期，国家预算管理体制高度集中，中央政府掌握大部分财政资源和经济决策权。国家预算实行统一收支，地方政府的财政收入和支出都纳入国家预算统一管理。国家通过指令性计划对经济活动进行全面干预，预算成为实现计划目标的重要手段。市场经济初期预算管理体制改革分级管理01随着市场经济体制的建立，国家预算管理体制开始实行分级管理，中央和地方各级政府具有相对独立的预算管理权。收支挂钩02地方政府的财政收入和支出开始挂钩，地方政府有了一定的财政自主权。预算约束03国家预算开始强调预算约束，对各级政府的财政支出进行限制和监督。现阶段国家预算管理体制特点完整性统一性现阶段国家预算管理体制具有完整性，覆盖了政府所有收支活动，不存在游离于预算之外的政府收支。国家预算管理体制具有统一性，各级政府都遵循统一的预算管理原则和制度。年度性公开性国家预算以年度为周期进行编制和执行，与政府的财政年度保持一致。国家预算具有公开性，政府必须向公众公开预算信息和执行情况，接受社会监督。CHAPTER03国家预算管理体制组成要素预算编制与审批程序预算编制各级政府和各部门依据国家法律法规和方针政策，结合国民经济和社会发展规划，以及上一年度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。预算编制需要遵循完整性、准确性、合法性和年度性原则。预算审批各级预算由本级人民代表大会审查和批准。审查和批准的内容包括预算草案、预算报告、上一年度预算执行情况和本年度预算安排等。人民代表大会对预算进行审批，体现了国家权力机关对预算的监督和管理。预算执行与调整机制预算执行各级政府和各部门要严格依照经人民代表大会批准的预算执行，未经法定程序不得随意变更或调整。预算执行过程中，要加强收入征管，确保财政收入及时足额入库；要优化支出结构，保障重点支出需要；要提高预算执行效率，减少资金沉淀和闲置。预算调整在预算执行过程中，由于客观情况发生变化或政策调整等原因，需要对预算进行调整的，应当编制预算调整方案，并按照法定程序报请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。预算调整应当遵循合法性、合理性和必要性原则。决算审计与公开透明要求决算审计各级政府在年度终了后，要编制决算草案，报请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。审计机关要对决算草案进行审计，并出具审计报告。决算审计是对预算执行情况的全面监督和检查，是保障预算资金安全、规范、有效使用的重要手段。公开透明要求各级政府和各部门要依法依规公开预算、决算和预算执行情况等信息，接受社会监督。公开透明是预算管理的基本原则之一，有利于提高预算管理的科学性和民主性，增强政府公信力和执行力。CHAPTER04各级政府间财政关系及职责划分中央与地方财政事权和支出责任划分明确中央与地方财政事权合理界定各级政府间在基本公共服务提供方面的职责和权限，形成中央领导、合理授权、明确责任、依法规范、运转高效的财政事权与支出责任划分模式。划分支出责任根据财政事权划分明确各级政府支出责任，实现全国公共服务和基础设施建设的均等化。推进政府间财政事权和支出责任划分法治化将各级政府间财政事权与支出责任划分基本规范以法律和行政法规的形式规定，将地方各级政府间的财政事权划分相关制