经济法课件：企业破产法.pptxVIP

企业破产法;

学习目的

正确理解破产、重整、和解、清算、管理人、债权人会议的相关概念及其关系；掌握重整、和解、清算的规定及相互转化程序。

法律索引

?《中华人民共和国企业破产法》

?《企业破产法实施细则》

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【案例导入】

A市红星化工厂是一家国有企业，成立于1990年。其拥有固定资产1100多万元，现有职工400人。企业主要生产化肥，产品主要在本地销售。企业在成立后的最初几年，由于农业对化学肥料需求较大，企业的经营状况较好。但是，随着本地农业生产资料市场的开放，化学肥料市场竞争日益加剧。自1993年开始，企业连年亏损，累计负债额为850万元。政府及该企业主管部门试图采取一定措施来挽救红星化工厂，但由于企业设备老化，产品单一，挽救措施没有收到预期的效果。

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由于债务问题，企业已经没有周转资金，最终被迫停产。至1999年底，红星化工厂累计负债1200万元。政府部门不愿再扶持该企业，银行也不愿借贷资金给红星化工厂，企业生存无望。在这种情形下，红星化工厂报经其上级主管部门同意后，向A市中级人民法院申请宣告破产。

(1)红星化工厂可以申请破产吗？

(2)有关领导给清算组打招呼，要求在实施破产清算过程中可以考虑跟隔壁市的一家效益较好的化工企业合并，只要能接纳员工就可以谈，这符合破产程序吗？

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第一节企业破产法概述

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(1)破产须以债务人不能清偿到期债务为特定条件。债务人已丧失清偿能力的，不能对债权人履行全部清偿义务，故须以破产方式公平解决对全体债权人的债务清偿问题。而民事执行程序中的债务人通常具有清偿能力，因拒不履行义务而需要强制执行的，在民事执行中，强调债务人主动履行义务、债权人主动行使权利。

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(2)破产是为全体债权人的利益而进行，其目的是保证公平清偿债权。民事执行是为申请执行的个别债权人的利益进行的，目的只为债的个别清偿。而破产则更强调清偿在债权人之间的公平，解决多数债权人之间因债务人财产不足清偿全部债权而发生的矛盾。

(3)破产的结果是债务人丧失民事主体资格。而民事执行仅限于与所执行债务相关的财产不涉及民事主体资格消灭问题。民事执行的对象既包括对财产也包括对行为的执行，而破产程序中执行的对象仅为财产。

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二、破产法

1．破产法立法

破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财产进行清算分配，公平清偿债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。其立法宗旨是规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。

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狭义的破产法仅指《中华人民共和国企业破产法》，该法于2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2007年6月1日起施行。广义的破产法则还包括其他有关破产的法律、法规、行政规章、司法解释及散见于其他立法中的调整破产关系的法律规范。现代意义上的破产法均由破产清算制度与挽救债务人的和解、重整制度两方面的法律构成。

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2．破产法的适用

(1)适用的主体范围。我国《企业破产法》主体适用所有的企业法人。企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用。根据相关法律规定，可参照适用破产法的主体主要是合伙企业、农民专业合作社等。对于资不抵债的民办学校的清算，参照适用《企业破产法》规定的程序进行。

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(2)适用的地域范围。依照我国《企业破产法》开始的破产程序，对债务人在我国领域外的财产发生效力。对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在我国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照我国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反我国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。

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第二节破产的申请与受理

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一、破产原因

《企业破产法》第二条规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务(清理的方式包括和解、重整、清算)。破产原因的具体认定标准为：

(1)不能清偿到期债务的认定。下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：债权债务关系依法成立；债务履行期限已经届满；债务人未完全清偿债务。

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(2)资不抵债的认定。债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

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(3)清偿乏力的认定。债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一