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升放气球安全风险分级管控要求

1范围

本文件规定了升放气球单位升放气球安全风险分级管控的基本要求、风险分级和管控措施。

本文件适用于升放气球单位开展升放气球安全风险分级管控工作。

注：文件中气球包括无人驾驶自由气球和系留气球，不包括热气球、系留式观光气球等载人气球。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T23694风险管理术语

QX/T425-2018系留气球升放安全规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

系留气球captiveballoon

系留于地面物体上、直径大于1.8m或者体积容量大于3.2m³、轻于空气的充气物体。

3.2

无人驾驶自由气球unmannedfreeballoon

无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。

3.3

升放气球安全风险分级safetyriskclassificationofreleasingballoons

通过采用科学、合理的方法，对升放气球活动潜在的和客观存在的各种安全风险进行综合评价，根

据评价结果划分升放气球安全风险等级。分级的目的是确定升放气球安全风险等级，制定针对性的分级

管控措施。

3.4

风险识别riskidentification

确定整个范围内所有存在的风险，并确定其特性的过程。

[来源：GB/T23694-2013，定义4.5.1,有修改]

1

3.5

风险等级riskclassification

风险等级从高到低划分为极高、高、一般，分别用红、橙、黄三种颜色表示。

3.6

分级管控措施ratingcontrolmeasures

根据升放气球安全风险分级的不同级别、所需控制资源、控制能力及控制措施复杂和难易程度等因

素确定不同控制层级的风险管控方法和手段。

4基本要求

4.1主体责任

升放气球单位根据本文件的要求，建立并实施升放气球安全风险分级管控体系。建立由主要负责人

牵头的风险分级管控组织机构，并根据风险级别，确定落实管控措施的责任部门及责任人。

4.2开展程序

升放气球安全风险分级管控工作应按如下程序进行：

a)将升放气球活动全过程分为预备工作、气体充灌、升放、看护、回收等步骤；

b)辨识每个步骤的危险有害因素；

c)判定每个步骤安全风险等级；

d)建立安全风险分级管控清单。

4.3建立制度

升放气球单位应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的配套管理制度，并形成文件，确

保实用性和有效性。管理制度应包括以下内容：

——升放气球安全责任制，成立相应安全管理机构，明确职责；

——升放气球安全操作规程；

——员工教育培训制度；

——升放气球安全应急预案，明确应急预案的制修订及开展应急演练等内容；

——气象灾害预警信息接收和响应制度；

——升放气球档案管理制度等。

4.4动态更新

升放气球单位每年至少对1次升放气球活动开展安全风险分级管控工作，在每一轮风险辨识和评价

后，重新编制措施清单。根据以下情况不定期开展风险分析，更新风险信息:

2

——法规、标准等增减、修订变化引起风险程度的改变；

——发生升放气球安全事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关风险源的再评价；

——组织机构发生重大调整；

——风险等级变化后，对风险管控措施进行调整。

5风险分级

5.1资料收集

开展升放气球安全风险辨识和安全风险分级应收集以下资料：

——国家现行相关法律、法规、标准；

——消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；

——当地关于机场净空保护的有关规定；

——升放气球单位安全管理的相关资料。