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中小机场安全绩效管理多元化分析

民航局实施《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》以来，

对于进一步规范和指导运输机场安全管理体系（SMS）建设，推动

运输机场不断提高运行安全水平，实现高质量发展产生了重要作用。

笔者作为一名中小机场的安全管理从业者，结合工作实际和研学经

历，以日照机场推行安全积分制管理实践为例，对安全管理体系

（SMS）要素、中小机场安全绩效管理谈一些认识。

明确安全绩效目标，确定绩效考核方式

（一）提高对安全绩效管理的认知安全管理体系是一种管理安全

的系统方法，是用来考核改进企业安全管理的。换一种角度来看，

安全管理体系（SMS）和中国麻将有着惊人的相似之处，即都是基

于团队和效益。安全政策和目标是胡牌，即赢，赢得安全，赢得效

益。安全绩效管理是安全管理体系的重要组成部分，称为四大支柱

之一，是确保体系按设计预期运行的重要手段，是安全管理体系当

中，最重要的安全保证措施。即通过安全绩效管理，转变安全管理

理念和方式，将目前安全结果的管理转向安全过程、安全状态的管

理。从目前安全管理体系效能评估数据来看，国内中小机场安全绩

效管理普遍存在着认识弱、落地难、实施效果偏差大、员工参与度

与企业管理者积极性不高等难题。日照机场作为典型的新兴中小机

场，通航运营不到5年时间里，在安全绩效管理方面不断探索调整

和改进，构建了机场安全绩效监测与评估基本模型，主要以安全积

分制管理为抓手，设定安全绩效目标和安全绩效指标，采取以奖励

为主、处罚为辅的奖惩措施，激发全体员工齐抓共管安全工作的积

极性，在考核过程中及时发现薄弱环节，动态改进，确保机场运行

持续安全、稳定向好。

（二）建立科学合理的激励机制按照《民航华东地区航空安全考

核与奖励实施办法》和《省机场集团实施党政领导干部安全生产

责任制规定细则》及《省机场集团2020年度安全责任书》为安

全目标范围，设定机场预期安全管理努力方向的安全政策，科学合

理的制定日照机场年度安全目标，为安全绩效考核的总目标。通过

具体而多层级的责任书形式，细化了各岗位责任界定和激励导向指

标，为安全绩效考核目标明确了航行的“灯塔”；设立安全绩效考

核奖励资金，根据公司年度预算比率份额，专款专用，按照总额的

3∶1∶6的比例份额提取，分日常、专项、年终三种安全绩效的方

式进行考核，即月度过程考核、季度亮点考核和年度结果考核。

以安全积分制为抓手，融合贯通SMS效能

（一）安全积分制管理2016年底，日照机场通过学习湖北群艺

积分制管理为理念导向，结合民航机场的特点，首创安全绩效考核

新型管理模式——安全积分制管理。安全积分制管理经过3年多的

实践与调整，重点应用于机场安全绩效管理的日常考核内容中，从

“日常安全工作、超于日常基础工作、安全信息”三个方面对员工

进行考核。提报人可参照积分管理奖扣公共标准（即手册制度、证

件使用管理、安全教育培训、安全信息、机坪运行），也可以根据

部室业务工作自定义设置安全管理奖扣标准，使用“云版积分制管

理软件”自行提交安全积分。将日常绩效权限下发至各部室，由相

关层级管理人进行审核掌握，公司设置安全积分基数，通过不同岗

位风险设置岗位安全积分基数，确保安全积分奖励与岗位风险度挂

钩，促使员工激励竞争最大化，保证公司管理者安全投入良性可控。

每月安全积分兑现后不清零，可作为数据分析永久使用，当月负分

计入下一考核周期，直至年终统一兑现。同时将积分数据再次使用，

作为评价员工安全贡献和评选公司“安全标兵”的重要依据。安全

积分制最大的特点在于使用灵活，简单有效的将安全管理体系各要

素，进行实施过程中的绩效监测。充分肯定成绩、激励士气、增强

员工和管理者做好安全工作的信心，真正做到打破分配上的平均主

义“大锅饭”，让优秀的员工不吃亏。实现了从“被动”到“主动”，

从“要我安全”到“我要安全”的转变，让管理更轻松，让工作更

快乐，让运营更安全。安全积分制考核不仅在员工中进行日常绩效

监测，也在中层管理人员结果考核中发挥着作用。由“日常考核”

和“结果考核”两部分组成，每个部室负责人可以通过“超于日常

基础工作、安全信息”二项奖分项进行日常考核；同时也要根据管

理部室员工安全绩效考核的结果情况进行考核。重点对隐患排查和

过程管理设定为KPI，从隐患排查的数量和质量上加强考核，每月

从各部室报告的安全隐患中挑选出10条重要的隐患进行质量互评

投票，同时根据得票情况排名对该中层管理人员进行结果考核和提

报人二次