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中国石化HSE管理体系

现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生

活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带

来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境

地。HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性

逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目

标特别突出了人的健康、安全和环境保护。

中国石化集团公司行业种类繁杂，面临的HSE问题非常突出：油田面广，

对地层和地表植被破坏很大；滩海和海上作业易受风暴袭击；长距离的管输极易

发生油气泄漏事故；炼化企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、易发生重大

事故的特点；销售企业点多面广，遍布城乡，管理上存在一定难度。因此在集团

公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制重大灾害事故的发生率，降低企业

成本，节约能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全和环境形象，改善企业

和所在地政府、居民的关系，吸引投资者，实现社会效益、环境效益和经济效益

的协调提高。此外，走到国际市场上去一直都是集团公司的发展战略，而国际石

油石化市场对HSE有着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSE管理体

系，树立起HSE国际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。中国石化集

团公司为在安全、环境和健康管理体系方面既符合中国石化的特色，又逐步实现

与国际的接轨，作了大量的调研、宣贯、起草试行标准及试点等工作。经过数年

的努力，集团公司于2001年2月8日正式发布了集团公司HSE管理体系标准，

共10个标准，包括1个体系、4个规范和5个指南。1个体系是指《中国石化

集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》；4个规范是指《油田企业HS

E管理规范》、《炼化企业HSE管理规范》、《施工企业HSE管理规范》、《销

售企业HSE管理规范》；5个指南是指《油田企业基层队HSE实施程序编制指

南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企

业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程

序编制指南》和《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。《中国石化集团公

司安全、环境与健康（HSE）管理体系》规定了安全、环境与健康管理体系的基

本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE管理工作。而4个H

SE管理规范是石化集团公司HSE管理体系的支持性文件，是集团公司直属企

业实施HSE管理的具体要求和规定，描述企业的安全、环境与健康管理的承诺、

方针和目标以及企业对安全、环境与健康管理的主要控制环节和程序。其中，油

田企业HSE管理规范适用于集团公司各勘探局、管理局及所属二级单位；炼化

企业HSE管理规范适用于集团公司各炼油企业、化工企业；销售企业HSE管

理规范适用于销售企业、管输公司及所属二级单位；施工企业HSE管理规范适

用于集团公司各施工企业和油田企业、炼化企业分离出来的施工单位。

11个体系——HSE管理体系

HSE管理体系标准明确了石化集团公司HSE管理的十大要素：

1.1领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强

有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司以

实际行动来表达对HSE的重视，努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破

坏环境的目标，这是集团公司承诺的最终目的。

1.2组织机构、职责、资源和文件控制公司和企业为了保证