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河南省社会化居家养老服务状况研究

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李晨罗丽娜

摘要：如何让老年人幸福地度过晚年，是社会发展的一个重要课题。现阶段河南省社会化居家养老服务存在服务主体单一，服务内容不全，服务质量较低等问题。文章从日常生活、医疗服务、精神慰藉服务三个方面来研究河南省社会化居家养老服务的发展现状，提出由政府、企业、社会合力推进完善社会化居家养老服务。

关键词：社会化;居家养老;养老服务

一、引言

随着中国人口老龄化程度的加深，人口预期寿命不断延长，社会风险的不断加大，做好应对人口老龄化的准备是重中之重。经济社会的发展促使我国老龄群体对多层次、多元化、多方位的养老服务需求不断攀升，单一的家庭养老方式已无法满足老年人的多样化需求。而社会化居家养老是解决这一问题的有力措施，它一方面可以整合社会资源来解决老年人的基本养老需求。另一方面，通过不同途径为老年人提供养老服务供给，能够极大丰富老年生活，提升养老服务水平。考虑到现阶段我国的养老需求状况，由企业、个人和政府三方共同担负养老责任和解决养老问题是合理的、必要的。

社会化居家养老模式主要是以家庭为核心，通过社区化功能调动社会各界力量，并整合相关资源，提供包括上门服务、日间照料、生活护理等在内的多方位养老服务。所谓社会化，其主要体现在以下两个方面，一是服务对象的社会化，将每一个有服务需求的老年人纳入到服务体制范围内，实现覆盖范围的极大化;二是服务功能的社会化，以社区为依托，通过增加供给渠道来丰富服务项目，借助社会力量来解决养老服务的经费、管理等老年需求性问题。

二、河南省社会化居家养老服务现状

有数据显示，到2030年河南省65岁及以上老年人口比重将达到16.12%，总抚养比将提高到49.27%。河南省老龄化程度不断加深，养老负担加重。目前河南省大部分社区已建立养老中心，社区里设有文艺活动室、康复训练室、阅览书画室、棋牌室、电教室和心理咨询室等功能室，为老年人提供学习交流、康复锻炼、休閑娱乐的良好平台，这能够满足老年人的一些基本生活和娱乐需求。然而，如果单纯地通过社区这一薄弱的力量来支撑起量大质优、多元化的养老服务内容，从效率上来讲，难以满足老年需求，更无法实现社会资源的最大化利用。

为了更好地保障老年人的生活，解决养老中出现的问题，河南省主张在发展社区居家养老服务的基础上逐渐强调社会化，通过政府主导，以“12349”居家养老网络服务中心为平台来提升全省养老服务质量，满足老龄需求。客户通过拨打“12349”呼叫中心就能享受到来自社区服务网点的各项便捷化服务。

（一）满足老年人基本生活需求

河南省社区养老服务的不断完善、发展给老龄人口提供了便利，丰富了老年人的生活。在日常生活方面，社区主要为老年人提供生活照料和日托的服务，满足了最基本的日常生活需求。而老年人还存在着如家政维修、送餐等养老服务需求，老年人的高层次、多样化需求还不能完全满足。12349养老服务平台发挥其虚拟化养老功能，针对不同群体的不同需求提供专业化，便捷性的上门服务，不仅能够实现养老服务的多元化，让养老少花钱，让政府少负担，还能促进企业的发展，提高企业效率，具有及时性、全面性、安全性的特征。因此，社会化居家养老服务满足了老年人在日常生活方面的需求。

（二）满足老年人医疗服务需求

社区养老服务中心设有心理咨询室，健身房以及康复训练室，举行健康讲座与咨询会，使老年人在医疗服务方面的需求得到了一些满足。并且老年人对了解健康知识的愿望比较大，老年人参加健康讲座与咨询的服务较多，说明健康讲座与咨询服务发挥了较大的作用。老年人不仅对基础医疗设施有需求，对卫生保健服务、家庭护理、陪同看病服务等也存在着需求。而12349养老服务信息平台为有特殊需要的老人提供了私人订制般的服务，弥补了社区养老服务的欠缺。因此，社会化居家养老服务满足了老年人医疗服务方面的需求。

（三）满足老年人精神慰藉需求

基于较健康的老龄群体对于精神文化性服务的强烈需求，社区养老服务中心都内设活动室，方便老年人日常活动和谈心，此外还设有文艺活动室，图书阅览室，棋牌室等供老人娱乐和学习，设施利用率较高。然而，由于人们文化素质的提升伴随着而来的养老服务需求层次的提高，老年大学、老年兴趣班、老年旅游、法律咨询等都成为老年人所需要的服务。12349养老服务信息平台能满足老年人多样化的精神娱乐生活，为老年人提供精神关爱活动，有专职的精神关爱服务队伍、服务流程和计划，并有较详细的服务记录。因此，社会化居家养老服务满足了老年人精神慰藉服务方面的需求。

三、河南省社会化居家养老服务存在的问题

（一）投资主体单一，社会化程度不高

社会化有着非常丰富的内涵，一是服务主体的社会化，政府、社会、老年人个人和家庭都是提供养老服务的主体。老年人家庭和个人是社会化居家养老服务的主要承担者，社会