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融媒体环境下应急广播应对突发事件的传播策略研究

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戴红莲+张祎

【摘要】随着媒体融合时代的到来，媒体形式多种多样，信息传播渠道纷繁复杂，对突发事件的信息处置提出了更高的要求。应急广播作为突发事件信息处置的权威媒体，担负着更加重大的责任。本文介绍了全国首家省级政府应急广播安徽交通广播的应急广播建设情况，重点以2016抗洪应急宣传报道为例，分析安徽交通广播应对突发事件的信息处置情况，并就融媒体环境下应急广播应对突发事件的传播策略提出建议。

【关键词】融媒体；应急广播；突发事件；传播策略

一、研究背景

（一）媒体融合时代到来

媒体融合（MediaConvergence）的概念最早是由美国马萨诸塞州理工大学（MassachusettsInstituteofTechnology）的伊契尔·索勒·普尔（IthielDeSolaPool）教授提出，其本意是指各种媒介呈现出多功能一体化的趋势。2014年8月18日，《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》由中央全面深化改革领导小组审议通过，媒体融合发展已上升到国家战略层面，旨在推动传媒领域巨大变革，打造现代传播体系。对于媒体组织来说，要正确理解“融媒体”的内涵，“融媒体”不是简单地等同于“新媒体”或者“全媒体”，“融媒体”不是过分强调“新媒体”而忽视“旧媒体”，也不是将“新媒体”和“旧媒体”简单相加。“融媒体”的关键在于“融”字，即根据传播需要，各种传播形式互相汇聚渗透，相互交融贯通，形成传播合力，实现传播目标。

（二）突发事件多发频发

2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》对“突发事件”做出解释，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件一旦发生，将在一定范围内迅速成为社会关注的焦点和热点，对于突发事件的报道成为媒体的重要任务，也是反映媒体实力的重要体现。近年来，国际和国内各种突发事件频繁发生，伴随突发事件而来的各种信息呈爆炸式扩散，自媒体信息也随之泛滥，谣言、恐慌等恶性信息传播速度特别快。因此，各类媒体组织特别是官方媒体对于突发事件及时、客观、全面、深入的报道，显得尤为重要，甚至对事态发展起到关键作用。随着一次次突发事件的经验教训的积累，各类媒体逐渐增强了应对突发事件的意识，提高了应对能力。

（三）应急广播责任重大

《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，相关政府部门应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。作为各级政府授权的应急广播，应主动承担起突发事件信息发布的责任和义务，特别是在社交媒体泛滥情况下，应急广播应当主动发声，占据信息高地，发布权威信息，引导舆论方向。2014年首届中国应急广播大会就开始关注“应急广播与新媒体”的主题，2015年第二届中国应急广播大会更是以“大数据、社交媒体与应急广播”为主题，深入探讨中国应急广播的融媒体发展之路。

二、安徽交通广播2016抗洪应急宣传报道

（一）安徽交通广播应急广播建设

从2004年开播以来，安徽交通广播充分发挥广播优势，积极做好突发公共事件的应急报道工作。2008年1月，安徽遭遇了严重的冰雪灾害性天气，灾害规模之大、范围之广，历史罕见。面对突发冰雪灾害，安徽交通广播充分发挥广播在灾难中的应急功能，打破常规播出特别节目，成为全省救灾紧急措施的重要信息发布平台。2009年1月，安徽交通广播与安徽省公安厅、交通运输厅、气象局、机场集团等相关政府职能部门、交通企业签定了“健全突发公共事件交通管理新闻报道机制”战略合作协议。随后，安徽交通广播不断拓展合作范围，先后与消防、长江海事等部门建立应急合作机制，并专门成立了908路况指挥调度中心，在安徽省公安厅交警总队、消防总队、省路警联合指挥中心、合肥交警支队指挥中心、安徽省气象局公共气象服务中心设置了应急直播室，构建了集合航空、铁路、公路、水运、气象等一体化的应急信息联动网络。2011年9月1日，安徽交通广播被安徽省人民政府正式授予“安徽省应急广播”称号，列入政府应急体系，成为全国第一家省级政府应急广播。此后，安徽交通广播不断健全应急广播工作机制，着力提升应急预案的针对性和操作性，对于突发事件和自然灾害进行分级，根据突发事件级别，实行不同层级的应对举措。同时，加强人员培训和学习工作，建立应急报道队伍，提升应急反应速度和报道能力。2013年7月，安徽交通广播召开全省交广联盟应急报道研讨交流会，进一步整合应急资源，完善应急机制，打造媒体应急平台。

在近年来的重大突发事件上，如2012年3月27日G4212合安高速载烟花爆竹的货车爆炸事故、2012