第四讲行政法主体讲义.pptVIP

第四讲行政法主体;本章大纲;一、行政法主体概述;〔二〕核心行政法律关系;〔三〕核心术语

1、行政主体

概念：指享有并行使行政权力、能够以自己的名义独立从事行政活动，并自己承担法律责任的组织。

要件：

合法地享有并行使行政权力；

以自己的名义独立从事行政活动；

能独立承担行为引起的法律后果。;类型

行政机关

中央和地方政府

各级政府组成部门

法律、法规、规章授权的组织

事业单位：证监会、高等院校

基层自治组织：村委会、居委会

机关派出机构：税务所、公安派出所

行业协会：注册会计师协会

企业单位：铁路公司;确定行政主体的法律意义

是否具有独立的行政执法权；

是否能够作为行政诉讼的被告；

;2、行政相对人

概念：

法律上的权利义务直接受到行政主体行为影响的公民、法人或其他组织。

要点：

法律上的权利义务；

直接受到行政行为的影响；;争议性问题：

直接行政相对人、间接行政相对人

潜在的行政相对人

确定行政相对人的法律意义

确定在行政程序中的地位和权利，如听证权；

判断行政诉讼的原告资格问题；

解决行政赔偿问题。;3、利害关系人

概念：

在具体行政行为所设定的权利义务直接指向的对象范围以外，与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织。

行政主体在作出行政行为时主观上并没有指向他的目的，但作出行政行为后，该行为在客观上却影响了其法律上利益的人。;;要件

法律上的利害关