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《海南省公益性公墓建设标准》

海南民政

时间：202x-09-1308：29

第一章总则

第一条公墓是指经过法定程序批准设置的，用于安放（安葬）遗

体或骨灰的公用设施。公墓分为经营性公墓和公益性公墓。公益性公

墓包括城市公益性公墓和农村公益性公墓。

第二条本标准规定了公益性公墓的建设要求。

第三条本标准是公益性公墓项目决策和控制项目建设水平的海

南省统一标准，适用于海南省行政区域内公益性公墓新建工程建设项

目，公益性公墓改建、扩建工程项目可参照执行。

第四条城市公益性公墓，是经市（县）政府民政部门批准、指定

不以营利为目的，为居民提供安放（安葬）遗体或骨灰的社会福利设

施。

第五条农村公益性公墓，是经市（县）政府民政部门批准、指定

的不以营利为目的的乡（镇）人民政府、村民自治组织设立的为本区

域内集体组织成员提供安放（安葬）遗体或骨灰的集体福利设施。

第二章基本要求

第六条公益性公墓规划、项目用地选址和建设应符合土地利用总

体规划、城乡总体规划和本地区公墓建设规划。

第七条公益性公墓建设应纳入当地国民经济和社会发展规划，纳

入当地政府安排的投资项目。公益性公墓用地应符合土地利用总体规

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划，新增建设用地应纳入所在市县年度土地利用计划管理，并依法办

理农用地转用、土地征收及土地供应审批手续。

第八条公益性公墓选址和用地规划应坚持节约殡葬用地，遗体

（骨灰）处理多样化的原则。

第九条公益性公墓规划设计应坚持经济、美观、适用的原则，做

到布局整体化、环境园林化、设施规范化。

第十条公益性公墓建设应坚持生态、文明、简约的原则，实现墓

穴立体发展、遗体（骨灰）多样处理、土地循环使用。

第十一条公益性公墓建设和使用应坚持节约用地和移风易俗的

原则，保护自然生态环境、节约土地资源。园区内应设置多种安葬形

式，鼓励建设骨灰寄存设施，建设生态墓园，努力实现遗体（骨灰）

处理多样化。

第三章建设规模

第十二条公益性公墓用于遗体（骨灰）安葬的独立墓地的墓穴用

地规模应严格按照国家相关规定，充分考虑公众殡葬习俗和基本殡葬

需求。

第十三条公益性公墓布局应以行政区划和人口为主要考虑因素，

各市（县）应根据行政区划、服务半径和人口数量并紧密结合土地利

用总体规划、城乡总体规划编制本（县）、乡（镇）公益性公墓建设

规划，合理确定建设公墓数量，积极引导设立村级集中安葬点，并严

格规范集中安葬点建设，对已有集中安葬点的地区，按属地管理原则，

进行规范化整治绿化，公益性公墓周—2—边5公里范围内原则上不

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得再建其他公益性殡葬安置设施。

第十四条公益性公墓应根据服务半径和人口数量、骨灰安置方

式、独立墓地数量和结构、绿化覆盖率等因素综合考虑并确定公益性

公墓的用地规模，原则上市（县）级公墓不超过500亩，乡（镇）级

公墓不超过200亩，村（居）委会或自然村建设的集中安葬点不超过

50亩。

第十五条公益性公墓内可以建设独立墓穴和合葬墓穴。埋葬骨灰

的独立墓穴或者合葬墓穴占地面积均不得超过1平方米。埋葬遗体的

单墓穴不得超过4平方米，双墓穴不得超过6平方米。

第十六条公益性公墓内独立的墓碑、墓志铭在地面以上的宽度不

超过0.5米，厚度不超过0.3米，不高于地面0.8米。

第四章建设项目构成

第十七条公益性公墓的建设项目构成可根据建设规模设置接待

服务区、礼仪服务区、遗体（骨灰）安置区、办公生活区。

第十八条公益性公墓应严格控制设施整体规模和附属配套设施

建设规模。常规设施项目设置，应满足公墓基本功能。服务设施规模

应与公墓建设规模相适应，不得修建与公益性公墓性质无关的、以营

利为目的的建筑物。附属设施占用面积不得高于公益性公墓总面积的

0.5%。

第五章选址、规划和配置

第十九条公益性公墓选址应符合国家土地使用原则和当地总体

规划要求，选址时应预留有发展余地。

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—3—第二十条