行政法与行政诉讼法课件.ppt

行政法与行政诉讼法;第一章行政法概述

第二章行政法历史开展

第三章行政法律关系主体

第四章行政行为概述

第五章抽象行政行为

第六章具体行政行为;第一章行政法概述

;第一节行政法的概念

一、行政的概念

1、概念：行政法意义上的行政是指国家行政机关以及法律标准授权的组织对社会公共事务的组织管理。又被称作公共行政。

解读“行政”定义的困境

;2、特点：

〔1〕公共行政与私人行政的比较

性质区别

主体区别

目的区别

对象区别

手段区别;〔2〕公共行政与其他国家职能的比较

主体区别

对象区别

方式区别;;2、与行政职权、行政权限的关系。

行政职权是与一定的职位或部门相联系，一般用来形容职权的具体内容。如西安市工商局、市长。

行政权限是指在知道有某项职权时具体的范围和界限。

而行政权是与私人权利、其他国家权力相区别的。

因此三者的关系是抽象—具体—更具体

;3、与公民权利的关系

君主主权学说

人民主权学说

结论：

;三、行政法的概念。

标准行政机关或特定组织对国家和社会公共事务进行组织、管理过程中所产生的关系，以及对该种关系进行监督和救济的法律标准的总称。

从权力角度来看，行政法就是标准行政权力运行过程中所产生的各种关系的法律标准。;二、行政法的渊源

宪法性文件

法律

行政法规

地方性法规、自治条例和单行条例

部门规章、地方规章

法律解释

国际条约

;第二节行政法的渊源

行政法渊源的概念

;第三节行政法的特点

一、行政法的分类

;有无隶属关系;二、行政法的特点

1、内容上的特点

广泛

易变

2、形式上的特点

无统一的行政法典

程序和实体难以区分;第四节行政法律关系

一、行政法律关系的概念

1、行政关系

广义：行政机关在实现行政职能过程中，所形成的社会关系的总和。

狭义：行政机关〔授权的主体〕在实现行政职能的过程中与被管理者所发生的社会关系。

;2、行政法律关系

广义：根据行政法律标准所产生的行政机关〔授权的主体〕在权力组织、管理、监督过程中所产生的社会关系。

狭义：行政机关???授权的主体〕在行使行政职权，实现行政职能的过程中，与被管理者〔公民、法人和其他组织〕根据行政法律标准所产生的社会关系。

;

;二、行政法律关系的构成要素

1、行政法律关系的主体

又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。

行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织

行政相对人：公民、法人和其他组织;

2、行政法律关系的内容

权力：制定行政标准权

行政处理决权

行政强制权等

义务：依法行政

适当行政

行政赔偿

;权利：自由平等权

检举权

行政相对人控告权

隐私权等

义务：遵守法律

接受管理

协助管理;3、行政法律关系的客体

物

行为

精神财富;三、行政法律关系的特征

至少有一方主体是行政机关

权利义务具有不对等性

权利义务具有预设性和统一性;第五节行政法的根本原那么

一、行政法根本原那么的概念

1、概念：行政法的根本原那么是指能反映行政法的根本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行政法律标准之中，指导行政法的制定和实施的根本法律准那么。

;2、特征：

普遍性

特殊性

法律性

适用性

解读:行政法根本原那么的作用;二、行政法根本原那么的内容

1、行政合法性原那么

〔1〕含义：指政府的行为都必