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铁路建设标准化管理

铁路建设项目标准化管理指导意见

（征求意见稿）

为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一

体”管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化

建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作

思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照

执行。

一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识1.建设项目标准

化管理的重要意义

当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、

高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设

者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设

系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设

项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科

学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路

建设又好又快发展。

2.建设项目标准化管理总体目标

在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立

“安全第

一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、

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忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，

精心组织、精心设计、精心施工、

-1项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突

出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安

全。

要按照建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深

发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系

统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设

项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为

保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，

以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制

标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配

合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化

的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标

落到实处。

二、加强推进建设项目标准化管理的组织工作1.要以建设项目

为依托

建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、

以指导性施工组织设计为基础，按照“六位一体”管理要求和建设项

目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体

方案。要指导参建单位按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控

制标准化的要求，结合项目情况和工作内容，编制标准化管理实施方

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案。要按照系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体衔

接，将参建单位的实施方案按施工组织进行相互衔接，做到不缺位、

不

-3单位要率先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机

构，进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质

量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合

工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，

制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化

工地和标准化作业队，按照作业程序和作业标准组织施工。监理单位

要认真履行监理职责，改进监理工作，建成一批标准化监理站，推进

施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建

人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现各

项管理及作业目标。

4.要建立严格的考核制度

考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。

推进建设项目标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格

的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标

准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要组织制订施工、设计、

监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行

考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化

内部工作目标及考核制度。铁道部有关部