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提高土地管理水平的土地节约集约利用

途径

摘要：随着经济的快速发展，中国人口增长速度逐渐加快，导致土地资源严重短缺，影响人民生活水平，如何提高土地管理水平的土地节约集约利用途径，成为我国面临的首要问题。本文简要阐述了节约集约用地成为国土空间规划的重要原则，提出了提高土地节约集约利用措施，希望对我国土地管理有所帮助。

关键词：土地管理水平；土地节约集约；利用途径

引言

节约用地是在符合规划、产业定位和行业标准的前提下，土地利用规模、土地利用结构和利用效率、经济效益、社会效益和环境保护的优化组合；集约用地是在确定范围的土地上，集中运用现代管理方法和技术创新手段，调整土地使用强度等，实现既定范围内单位面积利用效率、经济效益、社会效益等方面的最优化。

1节约集约用地成为国土空间规划的重要原则

国土规划是国家空间发展的指南，是可持续发展的空间蓝图，是各类开发、保护和建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系，实现“多规合一”是党中央、国务院作出的重大决策部署。《土地管理法》首次赋予了国土空间规划法律地位，并明确规定已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。土地管理，规划引领。促进节约集约用地，必须自规划始，并贯穿于土地管理全过程。《实施条例》明确规定，国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确建设用地规模、耕地保有量、禁止开垦的范围等要求，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。通过规划对布局、结构、用途、规模等的强约束，实现对国土空间开发保护格局的优化和建设用地总量控制，有利于从土地管理源头统筹兼顾、多措并举促进土地节约集约利用［1］。

2高土地管理水平的土地节约集约利用途径

2.1优化土地资源管理机制

在当前形势下，我国各大城市实行的土地资源管理机制仍有待完善，并受时间推移和城市不断发展的影响，以往传统的土地资源管理机制已难以满足当下城市的发展要求，而且还易出现脱离城市发展规划方向的问题。因此，在实际管理过程中，地区自然资源规划单位需融入创新意识，优化原有的土地资源管理流程，并结合现代城市发展目标，完善现行土地资源管理机制。与此同时，在城市土地资源管理工作开展前期，深入分析研究现行责任机制的可行性，明确划分各岗位管理工作人员的管理职责，确保责任机制的实施效果达标，进一步提升土地资源管理成效。此外，还需适当强化对土地项目的监督管理力度，并严格遵循相关管理机制，履行相应的管理职责，以此全面提高土地资源管理工作的质量效益。

2.2完善土地市场运行机制

政府不断完善土地市场运行机制，可以有效改变土地管理现状，节约土地开发和合理利用。要求当地政府制定相应的制度，规范土地管理工作。在土地的供应过程中，应该遵守国家相关政策，对于不符合规定的项目，禁止向其供给土地，相关部门的管理人员要充分熟知各项土地政策和要求，从根源上避免出现随意利用土地的现象，避免农村出现盲目投资和重复建设等现象。除此之外，还要严格管控相关土地合同，在合同中要明确投资强度以及相应占地面积，并要求开发商进行实际施工时，遵守合同，避免出现多占土地现象的出现。

2.3提升与国土空间布局优化的紧密度

通过改善国土资源的空间结构，建设用地的集约利用涉及相应的定期评价和监督活动，能实现对此项工作的有效调整。可基于建筑用地节约集约使用评价中的资源环境承载能力的评价结果，实行准确有效的建设用地总体规模评估计算，从而为建筑用地空间因素的合理化安排使用打牢基础;基于评价与监督结果的分

析，从对产业用地配置占比实行全局设计布置，落实好建设用地的管理控制工作全面分析土地的立体式开发应用，加大对新式节约集约方式的探究力度，从而提高对于土地资源的使用效率，让土地的价值得到最大化开发。当前能够作为参考的方面分别是修建工业园区、对于低效率用地实行再次开发、修建标准厂房等；提高对评估监督工作中、土地使用修建期间存在的问题的关注程度，改进对应布局规划方案，对关键的检测区域实行长时间的动态追踪观察［2］。

2.4优化土地结构

随着国家对土地管理的日益重视，土地节约集约利用的管理方法被广泛采用，但是当采用这种管理方法时，应该结合实际情况，不要盲目使用，从而产生不良影响。在进行节约土地管理的过程中，应该先对国家大力支持的环保性项目、重点项目等优先提供土地，确保项目的正常开展，促进我国发展脚步不断加快。强化土地用地的审核过程，对于农村一些项目开展竣工和验收工作时，应该严格注重其审核工作，使项目不存在质量问题，并有很好的发展，加快农村发展速度，提高农民的生活水平。新建项目要在充分利用闲置土地的情况，才能进行施