提升农村防灾减灾能力调研建议.docxVIP

提升农村防灾减灾能力调研建议

在深入学习实践科学发展观的活动中，笔者带着如何提高农村综合防灾减灾能力的调研内容，到**地市受灾较多的两河、**镇和**办事处进行调研，并结合自己两年多来三个月的救灾工作实践，对加强农村防灾减灾综合能力建设中的有关一点谈问题自己肤浅的认识。

一、影响农村防灾减灾能力的主要因素

（一） 农民防灾减灾自我意识淡薄和知识的缺少。

由于现代社会的快速产业发展，小城镇许多的年轻人都外出打工，在家的老年人、儿童、妇女较多，他们的防灾减灾意识十分很差的低劣。2008年**办事处的一村民在“4.8”风雹灾发生时，不但不怎么避灾反而冒险到自家楼房房顶上去可不修理房屋，结果被大风从楼顶吹下摔死。

（二） 农村基础设施单薄和生活设施薄弱。从2007年、2008年两年**发生的灾害来看，因灾倒塌的房屋中有90%的是因房屋漏雨，抗灾能力差所致。农村电讯、电力等公用设施的抗灾能力也较薄弱。这两年**因灾倒损电杆1500根，损坏电讯线路5000多米。导致灾区停电和部分通讯中断，给灾民生活和救灾工作带来很大的影响。

（三） 农民避灾自救能力差。发生农民在灾害发生时自救战斗能力很差，往往是等外界来人搜救，这样就十分容易错过最佳的避灾时间，增加了救援的难度和灾害损失。

（四） 组织灾害应急指挥和救援能力有限。由于农村基层组织的负责人更换较为频繁，经历自然灾害应急处置饱尝的实践相对较少，加上备受农村交通、通信和人力、物力的限制，使得农村基层组织灾害应负坐镇和救援能力十分十分有限。

二、提高农村防灾减灾能力的几点建议和对策

（一）广泛宣传防灾减灾知识，切实加强防灾减灾幼儿教育

要提高加强防灾减灾教育重要性的认识。2008年4月8日**市再次发生了罕见的特大暴风雨，倒塌房屋793户1385间，死亡3人，该市**办事处的一村民在自家房屋即将破损而又不能冲出室外，生命受到严重威胁瞬间，他利用掌握的减灾知识，急中生智的站立在门后，只是受到了一点枪伤。此例说明，防灾减灾知识的教育是一项投入小见效好的工程，农民掌握了必要的防灾减灾知识和技能自已可在关键时刻挽救就鲜活的生命。

因此，我们要采取多种措施公益广告加强对农民防灾减灾知识的宣传、防灾减灾知识的培训。

马雷科充分利用广播、电视、报纸、当局网站等媒体开设宣传专栏、播放公益广告，宣传基本知识防灾减灾政策法规和科技知识。

二是采取专家宣讲的形式加强防灾减灾教育。从市国土、卫生、科技、民政、水利、气象、消防、科协等有关主管部门部门组织专业技术人员和志愿者，深入到自然灾害地质灾害的洪涝灾害地区，开展防灾减灾法律法规和基本知识教育普及，重点普及各类灾害基本常识和防灾避险、自救萨莱县基本技能。

三是利用农村文化中心户带领农民学习和掌握防灾减灾知识。

四是利用农村走读这个阵地阵地，从小学生抓起，采取多种形式加强防灾减灾教育，他们学习后回家当小老师实施对家长进行培训。2004年12月26日印度尼西亚海域发生里氏9级地震并引发海啸、给印度洋沿岸造成了举世瞩目的灾难。英国一名年仅10岁的女孩子蒂莉.史密斯，凭借自己在学校里所学的地理知识，预测出威力强大的暴风雨将没整个海滩，她立即让父母发出警报疏散海滩上的游客，从而挽救了100多名游客的生命。演绎了一则传奇的故事情节，也给深深了我们深深的恩典和思考。

（二）多措并举，加强对农村城乡基础和生活设施的建设

农村基础设施和中其设施建设是防灾减灾工作生活的重要基础。基础设施生活和生活交通设施基础牢、质量好、抗击自然灾害的标准非常高，就能有力地抵御自然灾害，群众生命财产损失就会少肉体一些。因此，加强对农村基础和生活设施的建设就显得十分重要。

1、 要加大政府投入，加强水利设施建设项目，提高抗击旱、涝灾害的能力。

2、 加大对农村危房改造处罚力度，提高农牧民住房抗击地震、洪涝、风雹灾的能力。三个月通过我们两年来危房改造试点工作来看，可以采取以下措施和对策。

按照“一个为主三个一点”的原则，积极筹措倒房重建资金。即按照以倒房户自筹为主、动员倒房户亲友帮扶一点、组织村组集体通过义务工等形式支助一点、政府补助一点原则，多方筹措，形成合力，破解筹资难题。2008年**市共投入因灾倒房重建和危房改造信贷资金资金5600万元，其中，地方财政、民政部门扶持资金718万元；农民自己筹措4600万元；社会各方支助280万元，其中：义务帮工2.3万个，折合现金120多万元；灾民向亲朋好友筹资160多万元；捆绑利用残联、移民资金22万元，较好地解决了倒房恢复重建和危房改造资金问题。

其次是社会联动服务，整合各方力量。一是建议出台各项优惠政策，城建、规划、国土、林业等部门减免各种费用。市物价部门及时