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摘要
呼和浩特市优化营商环境研究
摘要
营商环境是衡量一个国家经济软实力和综合竞争力的重要指标之一。随着
世界经济的发展，营商环境问题愈加凸显。为此，各地方政府采取了一系列有
效且可操作的措施，以推进政府各项职能向便利、高效的营商环境转变，优化
政务服务水平和质量，实现社会公平与正义。通过大力改善营商环境，不仅可
以提高国内产业的发展速度和质量，还有利于增强国际竞争力，吸引更多外资
和优质企业入驻，有效促进经济的快速发展。本文基于新公共服务理论、公共
选择理论以及协同治理理论，讨论了国内外关于营商环境问题的研究现状，明
晰了“营商环境”、“放管服”改革以及政府职能等概念，并在此基础上对呼
和浩特市营商环境现状进行了描述及评价。
呼和浩特市通过组织实施的一系列改进提升工程，使得呼和浩特市的营商
环境建设取得了明显成效。但通过呼和浩特市营商环境满意度综合分析可以发
现，由于政府与市场职能边界不清晰，市场主体参与度低，法治监管不力，人
才引进培育机制不完善，呼和浩特市营商环境仍然存在政务服务质量不高，市
场环境氛围不佳，法治保障举措不优，人才作用发挥不强等问题。通过对厦门、
深圳、天津、成都等地优化营商环境的做法分析后可以发现，以上各地区在推
动政府职能转变、坚持市场主体评价标准、利用数字化技术赋能、加强人才的
引进和培养等方面的做法具有明显的借鉴意义。
优化呼和浩特市营商环境，要优化政务服务，巩固审批改革效果，提升政
务服务质效，降低企业经营成本，完善政企沟通机制；优化市场环境，提升市
塑垩
场开放水平，加强政务诚信建设，加强惠企政策支持；加强法治建设，拓宽纠
纷解决渠道，构建亲清政商关系，维护企业合法权益；壮大人才队伍，完善面
向企业的人才政策体系，搭建载体支撑和发展舞台，构建市场服务体系，做好
高层次人才引进和培养工作。
关键词：呼和浩特；营商环境；政府职能；公共服务
II
摘要
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ABSTRACT
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