减税降费背景下K旗税收优惠政策执行问题及对策研究.pdf

摘要

减税降费背景下

K旗税收优惠政策执行问题及对策研究

摘要

十九大以后，我国战略目标发生转变，经济逐步迈向了新常态，税收优惠

再次被提到了一个新高度。自2019年《政府工作报告》提出实行更大规模的减

税降费以来，税收政策内容丰富，税收优惠方式多样，税收优惠力度空前，在

应对经济下行以及疫情防控方面，都做出了突出贡献。基层税务局是税收优惠

政策的主要执行部门，深入探讨税收优惠政策在基层执行过程中的成效、影响

因素、存在问题及优化执行手段是十分必要的。

本文将K旗税务部门执行税收优惠政策的情况作为研究对象，基于史密斯

政策执行过程模型，结合服务型政府理论、税收激励理论，从制定理想化政策、

发挥执行机构职能、关注目标群体需求，优化政策执行环境四方面展开了分析。

本文通过调查问卷、定向访谈等方式对税务工作人员和纳税人进行了信息收集，

研究发现在执行政策的过程中，暴露出一些问题，不仅存在政策环境不够成熟、

基层人员能力欠缺、政策有待完善优化等老问题，还存在企业面对税收优惠政

策无所适从、财政收入大幅减少等新问题。这些问题直接导致政策落实的成效

与政策制定的初衷相差甚多，税企共赢发展受到了桎梏。

为此，本文立足K旗实际，分别就完善税收优惠政策、履行执行机构职能、

增强税收遵从意识、优化政策执行环境四方面提出了可行性建议，为其他基层

税务部门执行税收优惠政策提供了参考。

关键词：减税降费：税收优惠政策；政策执行；史密斯政策执行过程模型

摘要

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