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《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》

编制说明

《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》项目组

2023年11月

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1工作简况

1.1任务来源

《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》为2023年度国家烟草专卖局标准

项目，计划文号国烟科〔2023〕35号，项目合同号2023B020。烟草商业企业卷

烟物流配送中心是资产、财产、人员等要素最密集的场所，上游对接各省工业企

业，下游面向广大零售客户，其作业场所分布广泛、业务链条衔接紧密，在保障

行业卷烟生产经营、服务卷烟消费市场中发挥着至关重要的作用，向来是烟草商

业企业安全管理和应急保障的重中之重。受突发事件带来的各类风险也最为突

出，影响程度也最大。在2021年烟草行业安全生产电视电话会议中，国家烟草

专卖局副局长段铁力强调行业各单位要优化应急管理体系，促进安全管理水平得

到稳步提升。国家局在2021、2022年的《烟草行业物流工作要点》中均对应急

物流作出部署，明确强化物流应急体系建设，完善应急管理机制，提升应急管理

水平和应急处突能力。现行行业物流相关作业标准、规范、指导文件，均是适用

于物流常态化工作模式下的作业，对于突发事件条件下的处置方式、作业标准、

技术规程等没有统一的行业标准。各单位各自建立相应的应急预案，重点是放在

突发事件前的紧急预警、突发时的应急响应等方面，缺乏行业统一的应急状态下

物流作业规程和标准。在大部分烟草商业企业中卷烟物流配送中心是唯一的生产

作业型部门，其生产作业、消防安全、业务操作等均具有特殊性，为在行业范围

内指导烟草商业企业建立相对完善的应急防控机制，在突发事件出现后能够科学

制定应急措施，有效应对各类潜在风险，在确保安全、规范的前提下，最大限度

满足卷烟物流服务需求，亟需针对突发事件类型及其对作业环节形成的不同影

响，系统梳理物流应急作业内容及其适用情况，构建行业物流应急保障作业标准，

健全应急物流体系，提升应急保障能力。

项目成果将填补行业物流应急作业标准体系空白，是对现有行业物流作业标

准的有益补充，对提高烟草商业企业物流应急保障能力，促进行业物流高质量发

展发挥积极作用。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

项目牵头承担单位为中国烟草总公司四川省公司，签订标准项目专项合同的

共同承担单位有中烟商务物流有限责任公司、四川省烟草公司成都市公司、四川

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省烟草公司遂宁市公司、四川省烟草公司雅安市公司、四川省烟草公司自贡市公

司、四川省烟草公司巴中市公司、四川省烟草公司阿坝州公司，协作单位为中国

烟草总公司浙江省公司、中国烟草总公司河南省公司。

承担单位中，中烟商务物流有限责任公司指导了整个制定工作的开展，协调

调研及评审工作，并对该标准在行业中的合规性、适用性、完善性进行审查修改。

四川省烟草公司成都市公司、四川省烟草公司遂宁市公司、四川省烟草公司雅安

市公司、四川省烟草公司自贡市公司、四川省烟草公司巴中市公司、四川省烟草

公司阿坝州公司开展了项目前期文献资料检索与调研，承担了标准化文件的起

草、修改、实践工作。

协作单位中，中国烟草总公司浙江省公司作为行业率先开展精益物流、智慧

物流建设的单位之一，具有多年的数据采集和数据应用经验，同时，其省内的物

流应急作业标准及应用规范已初步成型并在省内部分地区试应用，提供了大量实

践经验。河南省公司建立起覆盖全省的卷烟流通渠道和管理模式，并形成了一个

遍布河南省十八个地市公司，结构严密的条烟配送网络体系。仓储管理数字化、

条烟库存合理化、条烟分拣电子化、配送线路最优化、车辆配载经济化的运作模

式构成烟草物流产业化与专业化的坚实的运行基础，提供了多样化的验证基础。

具体任务分工见表1。

表1各单位任务分工表

单位任务分工

1、负制定项目的总体实施方案；

2、确定标准的总体框架结构；

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