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关于城市生活垃圾处理的几点建议

1、背景

城市生活垃圾是困扰我国大多数城市可持续发展的重要问题。能否解决好这一难题，关系到人

民生活质量的提高和地方经济的发展。以往一直采用简单填埋方式或简单堆肥方式处理，垃圾无害

化程度低，而且二次污染严重。

选择适宜的方法处理垃圾，功在当代，利在千秋。但长期以来，我国的经济发展水平制约了垃

圾处理技术的发展。在全国普遍以垃圾消纳为主要的处理方式，实际上是将垃圾问题留给后人来

解决。

2、切忌的垃圾处理方法

（1）简单填埋

简单填埋就是垃圾自然堆放。这将产生如下问题：1）蚊蝇滋生，飞行传播病毒、污染；2）释

放的臭气和有害气体，影响大气质量；3）产生的沼气若处理不当，可能引起爆炸；4）浪费大量土

地资源；5）造成的地下水污染，将大大增大处理成本。

（2）简单堆肥

简单堆肥就是将混合垃圾置入发酵仓内发酵。其主要问题有：1）各种垃圾混合堆放在一起，

生产的肥料易受到有毒有害重金属的污染，从而危害植物、农作物及土壤；2）垃圾中约50%的不易

腐物质仍须填埋，既浪费资源、土地，又达不到无害化处理的目的。

（3）单纯焚烧

单纯焚烧虽可以达到减容减量的目的，但尾气治理是大问题，并且浪费资源和能源。

（4）焚烧发电

焚烧发电可以达到减容减量和能源利用的目的，但由于我国的垃圾万分以厨余为主，热值低，

加上焚烧发电的投资成本高，因此，经济性十分差，难以维持。

（5）国外技术和设备

国外技术和设备虽然较为先进，但对中国垃圾的针对性差，设备投资大（约为国产机械的5-10

倍），加之，一些关键问题，如：腐蚀气体、二恶英等问题也还无法以简单、低廉的方法除去，所

以，即使大投资引进了一些国外技术和设备，但都达不到预想效果，更不用说在国内推广。

3、应重视综合集成技术

综合集成技术就是将垃圾资源回收利用、堆肥、能量利用及卫生填埋等技术综合集成在一起的

技术。

以广东省为例，城市生活垃圾的特点是：易腐有机物（厨余）含量高，通常占50%以上，不易腐

有机物占30%，其它物质占20%。因此，采用能量自给型的城市生活垃圾堆肥系统是最为合适的。

该系统可同时实现垃圾的减容、减量、资源化和无害化处理。系统流程见附图。

该系统主要包含以下几个方面的内容：

采用机械分拣的方法将可回收部分（约占垃圾总量的10%）首先回收利用，产生一定经济效益；

将易腐有机物部分（占城市生活垃圾总量的50%左右）采用堆肥方法处理，生产有机肥料，提高垃圾

的资源化利用程度；

易燃、不易腐的有机物（塑料等，约占垃圾总量的20~30%）进行气化、热解焚烧处理，并用气化产

生的燃气驱动内燃机发电。其特点是发电装机容量小，以满足厂内生产、生活用电为目标，可以节

省投资。气化发电热解焚烧的高温烟气又可为堆肥工艺及厂内职工的生活提供热源；

经高温处理后的垃圾灰渣（10%~20%）可填埋或固化制成建材）。

4、具体操作方法

（1）引入市场机制

变简单的政府行为为市场行为，以市场经济经营垃圾处理厂。政府负责垃圾供给和质量、环保

监督，企业从政府获得相应的垃圾处理费，负责垃圾处理和产品的市场化工作。具体方案：

1）政府投资。委托环卫部门或单独成立公司，以正规企业化管理，公司从垃圾资源利用的经济效

益中获取利益；

2）企业投资。为保证合理的投资回报率，应给予投资方政策、税收方面的优惠，并支付企业一定

的垃圾处理费，企业从垃圾处理费和资源利用的经济效益中获得取利益。

3）政府与其他企、事业单位合资建厂，以股份制形式经营。享受政府政策、税收等方面的优惠，

共同从垃圾处理费和资源利用的经济效益中获得利益。

（2）采用国产化技术

国产的垃圾分拣技术、资源回收技术、堆肥技术及垃圾热解焚烧和气化发电技术都已基本成熟，

只需进行各单元技术的综合集成。另外，国产化设备成本甚低。发展国产化技术和设备，可拉动环

保产业的发展，并可解决部分就业问题。一旦建成了利用综合集成技术的垃圾处理系统，将产生巨

大的经济和社会效益，城市也可因此提高其显示度和知名度。

能量自给型城市生活垃圾综合处理利用系统工艺及指

标

工艺描述

该系统主要分为四个部分：分选、堆肥、能量利用、无机物卫生填埋或制型材。其中，能量利

用部分是降低处理成本的关键。工艺过程简述如下：

未分拣的城市生活垃圾进入垃圾综合处理厂后首先贮存于密闭的垃圾料仓中，再由