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工程建设项目风险与应对措施

一项工程项目的建设，通常是投资大，建设周期长，一般来

说，短的有一年，长的近十年，甚至更长的时间。投资者出自其

本能的愿望，都希望项目建成后能达到满意的预期效果是可以理

解的。但一项工程的建设，特别是重大工程的建设，由于时间的

跨距比较长，在建设过场中，来自方方面面因素的影响，都很有

可能对工程建设的目的产生偏离。设计方案不完善、施工组织方

案不充分、管理机制不健全，极容易造成较大的经济损失；即使

工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾；在一些关键的问题上处

理不当，甚至带来重大的经济损失，直至工程建设的失败也时有

发生的事。

一、几项较大的风险源：

建设项目的来自方方面面，很难准确预测，但它是经常存在

的。通常有以下几大项：

（一）决策风险

项目的意念决策，项目初期意念决策是整个项目建设中最为

重要的一个环节，是第一风险。必须非常慎重，集思广益、反复

比较。项目业主应该根据自身的使用需求、经济实力、融资条件

和还贷能力等几个因素确定工程建设的地点、规模、档次标准和

建设工期。同时，还需结合考虑地区经济发展的形势走向，甚至

要考虑地区的政治形势的稳定和发展前景等。至于技术的可行性

一般在业主提出要求后，由“设计单位”或“研发、投资单位”

根据当时社会的技术先进条件和业主实际来考虑，只要通过方案

的比较，一般都能达到社会平均先进水平。

（二）规划规模决策风险

项目建设的规模是根据业主自身的经济实力来确定；明智的

业主应该是适可而止，而不是无目的的任意扩大。工程的规模与

项目投资并非为直线正比扩大的；当工程规模扩大后：可能增加

基础深度和建筑物的高度；建筑物的造价在建筑物的一定的高度

后，框架结构、墙体要适当增大，受力钢筋也会相应增加，还可

能添加相应的动力设备与设施，需增加相应的造价，其造价会加

速增加为曲线正比。增加融资额度，拉长还贷期，可能出现利率

变化风险。工期拉长带来建筑材料的价格变动，施工管理费用增

加等。

（三）金融风险

业主应当尽量在建设项目中使用自身的资金完成项目建设。

但工程建设往往需用的资金较大量，融资贷款搞建设已成为社会

常见事；但大量的融资，利息和可能出现的汇率的变化往往不是

一笔小数目，精明的业主应精打细算；万一建设资金链出现断层，

中途停工是工程建设中最不想见到的可怕事件，因此会带来投资

的迅速增加：

1、工地停工、误工、窝工，人工、机械设备加起来往往也

不是一笔小数目。

2、在基础施工期内会增加基坑维护费用，在中后期会出现

设备到货，成品保护费用等。

3、社会上许多建设工程上所出现的官司，有各种各样，但

大多数都因停工所带出来的。

（四）建设程序风险

项目建设的决策者们往往是由于种种原因“求建心切”或

急功近利，或认为自身理由充分，不履行各种建设程序而匆忙开

工；改革开放以来的实践证明，在工程建设管理程序上得到了大

大改善，特别是近年来，各级政府在规划、调控、监督、服务社

会尤其是职能部门在管理程序上得到大大改善，配合电脑记录和

信息化的管理，尤其责任追究制度，使建设工程管理进入了程序

化、法律化、专业化和经济处罚手段等；无序和违规的现象较难

逃脱法律和经济的处罚。当出现违法违规的情况时，有关人员应

受到个人的责任追究、处罚还是小事；更大的问题是项目被勒令

整改所带来的停工整顿，其相应发生的费用就如前第3点所述的

可怕局面，这是决策者们需认真重视而马虎不得。

（五）出现重大事故的风险

工程建设过程中出现重大事故，一是人身安全事故，二是工

程质量事故；事故的出现大都是设计方、施工方、监理方和甲方

（业主）管理的责任，作者主要探讨业主方面的风险，业主的风

险会殃及池鱼被牵涉到难以避免的可能被影响成品美观、结构受

损、降低使用效果和拖延投产的问题等。而且延期投产的贷款利

息和投产收入的损失往往很难算到设计方、施工方和监理方来承

担。

（六）业主筹建班子的风险

我国现阶段在工程项目代建制尚未健全，项目管理制仍在探

索实行之中。一般情况下，大多数的业主或投资方，都会建立自

己或以自己为主体的建设筹建班子来管理工程建设上的事宜。由

于很多的单位并非长期连续有工程建设，自身的班底人员中一般

都不够专业，或出现“重经济、轻设计，重技术、轻管理，重进

度而不按机制办事”等情况，虽有科班出身