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工程建设项目风险与应对措施
一项工程项目的建设,通常是投资大,建设周期长,一般来
说,短的有一年,长的近十年,甚至更长的时间。投资者出自其
本能的愿望,都希望项目建成后能达到满意的预期效果是可以理
解的。但一项工程的建设,特别是重大工程的建设,由于时间的
跨距比较长,在建设过场中,来自方方面面因素的影响,都很有
可能对工程建设的目的产生偏离。设计方案不完善、施工组织方
案不充分、管理机制不健全,极容易造成较大的经济损失;即使
工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾;在一些关键的问题上处
理不当,甚至带来重大的经济损失,直至工程建设的失败也时有
发生的事。
一、几项较大的风险源:
建设项目的来自方方面面,很难准确预测,但它是经常存在
的。通常有以下几大项:
(一)决策风险
项目的意念决策,项目初期意念决策是整个项目建设中最为
重要的一个环节,是第一风险。必须非常慎重,集思广益、反复
比较。项目业主应该根据自身的使用需求、经济实力、融资条件
和还贷能力等几个因素确定工程建设的地点、规模、档次标准和
建设工期。同时,还需结合考虑地区经济发展的形势走向,甚至
要考虑地区的政治形势的稳定和发展前景等。至于技术的可行性
一般在业主提出要求后,由“设计单位”或“研发、投资单位”
根据当时社会的技术先进条件和业主实际来考虑,只要通过方案
的比较,一般都能达到社会平均先进水平。
(二)规划规模决策风险
项目建设的规模是根据业主自身的经济实力来确定;明智的
业主应该是适可而止,而不是无目的的任意扩大。工程的规模与
项目投资并非为直线正比扩大的;当工程规模扩大后:可能增加
基础深度和建筑物的高度;建筑物的造价在建筑物的一定的高度
后,框架结构、墙体要适当增大,受力钢筋也会相应增加,还可
能添加相应的动力设备与设施,需增加相应的造价,其造价会加
速增加为曲线正比。增加融资额度,拉长还贷期,可能出现利率
变化风险。工期拉长带来建筑材料的价格变动,施工管理费用增
加等。
(三)金融风险
业主应当尽量在建设项目中使用自身的资金完成项目建设。
但工程建设往往需用的资金较大量,融资贷款搞建设已成为社会
常见事;但大量的融资,利息和可能出现的汇率的变化往往不是
一笔小数目,精明的业主应精打细算;万一建设资金链出现断层,
中途停工是工程建设中最不想见到的可怕事件,因此会带来投资
的迅速增加:
1、工地停工、误工、窝工,人工、机械设备加起来往往也
不是一笔小数目。
2、在基础施工期内会增加基坑维护费用,在中后期会出现
设备到货,成品保护费用等。
3、社会上许多建设工程上所出现的官司,有各种各样,但
大多数都因停工所带出来的。
(四)建设程序风险
项目建设的决策者们往往是由于种种原因“求建心切”或
急功近利,或认为自身理由充分,不履行各种建设程序而匆忙开
工;改革开放以来的实践证明,在工程建设管理程序上得到了大
大改善,特别是近年来,各级政府在规划、调控、监督、服务社
会尤其是职能部门在管理程序上得到大大改善,配合电脑记录和
信息化的管理,尤其责任追究制度,使建设工程管理进入了程序
化、法律化、专业化和经济处罚手段等;无序和违规的现象较难
逃脱法律和经济的处罚。当出现违法违规的情况时,有关人员应
受到个人的责任追究、处罚还是小事;更大的问题是项目被勒令
整改所带来的停工整顿,其相应发生的费用就如前第3点所述的
可怕局面,这是决策者们需认真重视而马虎不得。
(五)出现重大事故的风险
工程建设过程中出现重大事故,一是人身安全事故,二是工
程质量事故;事故的出现大都是设计方、施工方、监理方和甲方
(业主)管理的责任,作者主要探讨业主方面的风险,业主的风
险会殃及池鱼被牵涉到难以避免的可能被影响成品美观、结构受
损、降低使用效果和拖延投产的问题等。而且延期投产的贷款利
息和投产收入的损失往往很难算到设计方、施工方和监理方来承
担。
(六)业主筹建班子的风险
我国现阶段在工程项目代建制尚未健全,项目管理制仍在探
索实行之中。一般情况下,大多数的业主或投资方,都会建立自
己或以自己为主体的建设筹建班子来管理工程建设上的事宜。由
于很多的单位并非长期连续有工程建设,自身的班底人员中一般
都不够专业,或出现“重经济、轻设计,重技术、轻管理,重进
度而不按机制办事”等情况,虽有科班出身
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