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学前教育发展规划中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的学前教育工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《学前教育“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《学前教育“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，

围绕落实学前教育发展任务，全面贯彻教育方针，遵循学前教育规律，

坚持公益普惠方向，强化政府主体责任，健全保障机制，努力满足人

民群众“幼有所育、幼有优育”的美好期盼，持续推进重大改革，落

实重点举措，学前教育工作扎实推进，呈现出良好的发展态势，基本

实现了如期的工作目标。

突出表现在：“十四五”以来，学前教育覆盖城乡、布局合理、

公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，学前教育经费保障机

制进一步完善，乡（镇）、村幼儿园一体化管理机制基本建立，普及

普惠县积极稳妥创建，幼小科学衔接机制初步形成，“小学化”倾向

基本消除，实现学前教育办学方向正确、办园行为规范、普惠格局完

善、保教质量提高、幼儿全面发展。学前三年毛入园率达到95%，

普惠性幼儿园覆盖率达到85%，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%，

50%左右的县（区）通过学前教育普及普惠国家认定，每个市创建1

所及以上一类省级示范幼儿园，每个县（区）创建1所及以上省级示

范幼儿园，每个乡（镇）建成1个及以上农村幼儿园集团化管理资源

中心。

（一）扩容性增效惠普资源

1.优化普惠性资源布局。以县为单位科学合理制定普惠性幼儿园

布局规划，原则上每三年调整一次，完善以普惠性资源为主体的办园

格局。对学位紧张区域，通过新建、购置置换、租赁改造及借用临时

用地，创新采用高效的装配式技术建设高科技预制幼儿园，补齐幼儿

园学位。学位富余的幼儿园开设2-3岁托班，新建幼儿园适当增加用

地面积建设托班，探索托幼一体化的实践经验。城镇地区按照每千人

40名学前教育儿童、每班平均30人测算居住区配套幼儿园数量和规

模，满足就近入园需求。农村地区在常住人口3万人以上乡镇中心建

设2所及以上公办园，2000人以上有实际需求、具备条件的村级公

办园应建尽建。

2.推进普惠性资源扩容增效。统筹教育提质扩容工程和教育推进

工程，实施学前教育资源优化提质工程，支持人口集中流入地、薄弱

地区合理新增公办资源，补齐普惠性资源短板，支持每个乡镇办好一

所公办中心园。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免

税费和租金等政策，鼓励支持国有企事业单位、街道、农村集体举办

公办幼儿园，逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，防止出现新

的无证园。

3.积极创建普及普惠县。根据《县域学前教育普及普惠督导评估

工作方案》要求，对标对表做好县级自评、市级初核和省级评估工作。

强化各级政府责任，大力支持县（区）积极创建国家学前教育普及普

惠县，促进各县（区）普及普惠水平达标、政府保障到位、保育教育

科学、社会认可度高。50%左右的县（区）通过学前教育普及普惠国

家认定，逐步实现县域学前教育均衡发展。鼓励达到条件的县（区）

提前申报普及普惠县。通过加大奖补力度、政策引导、业务指导等，

促进普惠性民办幼儿园整体改善保教环境，建立民办幼儿园退出机制，

淘汰置换办学条件差、存在安全隐患的民办幼儿园。

（二）全面规范办园行为

1.规范办园管理。加强幼儿园办园行为动态监管，提升跨部门协

同治理能力。严格办园管理，规范幼儿园名称，在幼儿园醒目处公示

收费标准、营养食谱、幼儿伙食账目等，接受家长和社会监督。各类

幼儿园园长和专任教师的信息变更须一个月内在县（区）级政务信息

系统上完成。严格民办园监管，非营利性民办园的资金往来要使用在

教育部门备案，确保收费主要用于改善办园条件、提高保教质量等。

2.加强智慧管理。推进学前教育智能化管理建设，构建资源共享、

灵活开放、安全可靠的智慧管理平台。指导幼儿园加强信息化建设，

利用信息技术改进教育教学管理，让信息技术服务于儿童成长、教师

专业发展。建立学前“数智库”，涵盖课程、教研、培训等模块，为

幼儿发展、教科研、卫生保健、安全管理、后勤服务提供智能化服务，

建立“学区联动、各园互通”的优质资源共建