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社区“飞线充电”治理措施研究

摘要：随着电动车保有量的激增，大多数电动车主都在使用“飞线充电”的方式给电动车充电，所以因过充、漏电引发的火灾事故呈现多发态势。而充电桩供需矛盾突出、居民消防安全意识薄弱、飞线违法成本低廉成为“飞线充电”治理的难点和痛点。因此，要通过疏堵结合的方式，加强宣传引导，由政府部门牵头引领，多部门落实形成合力，不断提升居民素质，切实根治“飞线充电”这一顽瘴痼疾。

关键词：社区;飞线充电;消防安全

现如今，在城市的大街小巷，电动自行车和电动汽车已经成为了人们的主要交通出行工具。电动自行车成为城市居民的短途出行首选，而电动汽车也因国家的大力推行、优惠政策、节能环保以及由电力替换燃油所带来的较低出行成本而受到广大城市居民的青睐。但随之带来的“飞线充电”却成为了附骨之疽，每年因“飞线充电”引发的亡人、伤人、物损事故数不胜数。媒体舆论、社区宣传和身边发生的实际案例也在不断提醒人们“飞线充电”所导致的严重危害。法律法规的不断完善和执法力度的加强也在不断限制“飞线充电”的使用，而在实际生活中，“飞线充电”的现象仍然屡禁不止。

一、“飞线充电”的火災成因及危害

（一）线路短路

乱接电线容易导致线路短路并引发火灾，尤其是居民将室内使用的接线板放置在室外，经过日晒雨淋加之没有进行固定支撑，线路经常与墙体发生摩擦，不仅容易出现老化，在雨雪天还极有可能出现漏电现象，从而导致火灾、人身伤害等重大安全事故发生。

（二）未使用漏电保护开关

家用插座普遍没有过充保护功能，电动车通常整夜充电，充电时间动辄就会超过10个小时，而经常过载充电会造成电池鼓包变形，进而发生电气故障引发火灾。

（三）电池充电不当

电池充电过程中，特别是在散热条件不好或在高温、高湿的环境中充电，十分容易造成热量聚集，有的居民怕充电器被盗还会将充电器包起来，极易引起火灾的发生;同时，多数车主未能养成充完即拔的习惯，经常整夜充电或一直充电，而长时间充电或者在没有放电完全的情况下进行充电，会加速电池的老化，从而破坏其内部的结构，导致充电过程中的充电器和电池过热，甚至可能发生爆炸，从而造成严重的后果。

根据应急管理部消防救援局2021年7月发布的信息显示，2021年以来，全国发生电动车火灾事故6462起。从火灾场所看，居民住宅、自建房和沿街门店是电动车火灾高发场所。从起火原因看，电气故障和自燃是造成电动车火灾的主要原因，分别占电动车火灾总数的62.1%和23.5%;而过充电、电池单体故障、电气线路短路是导致电动车电气火灾的根本原因。

二、“飞线充电”的成因和治理难点

电动自行车经济、便捷，已成为普通市民常用的出行工具。同时，随着我国快递、外卖等行业的快速发展，电动自行车的需求量也达到一个高点。而随着国家大力推动新能源汽车的发展，新能源汽车销量逐年递增，其中以纯电、插电式混动车型占比最高，车主日常充电需求日益增长。

然而，电动车充电设备的增速缓慢，充电桩安装难，居民消防意识淡薄，执法成本高于违法成本等因素，导致“飞线充电”现象屡禁不止。

（一）充电桩供需矛盾突出

据中国自行车协会统计，近年来，我国电动自行车年销量超过3000万辆，社会保有量接近3亿辆。根据2021年中国科协第三季度新闻发布会上披露的数据显示，截至2021年6月底，我国新能源汽车保有量已达到603万辆。中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的2021年7月充电桩运营数据显示，全国充电基础设施累计数量为201.5万台，实际缺口超400万台。

通过笔者实地走访调研发现，以上海市某小区为例，其长期停放、使用的电动自行车数量大概在600余辆，而现有非机动车停车位130个，可充电车位只有60余个。缴纳停车管理费的新能源汽车数量为33辆，公共充电桩数量只有6个，总体来看，充电桩供需矛盾极为突出。

（二）充电桩安装难

首先，老旧小区整体容积率高，通道狭窄，可以利用的公共空间有限，难以找到符合建立非机动车集中停车棚的位置;其次，即使存在合适的场地，附近的居民也会担心存在消防安全隐患，一旦发生火灾事故会影响到自身安全;而将集中充电设施建立地点稍远，不方便居民使用，仍会导致“飞线充电”问题反复出现;再次，老旧小区存在基础设施较差、线路老化、电容量有限、管理水平有待提升等问题，如果要新建充电设施，必须先行完成小区旧改、设备升级等一系列难题;最后，充电桩安装需要获得业委会、居委会、物业等相关工作单位同意，非机动车棚选址、充电桩安装位置、是否铲除绿化、小区内动线更改，牵扯到不同居民利益，难以达成共识。

（三）居民消防安全意识淡薄

部分居民为贪图自身方便，不愿将车辆停放至稍远的集中充电点，而选择从家中飞线到楼下停车位上，部分高层建筑居民甚至从十几楼的高度“飞线而下”。而管理上的缺失致使更多人有样学样，形成恶性循环，导致居民楼外墙挂满电线织的