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12024-02-01财政支出课件

目录contents财政支出概述财政支出理论基础财政支出政策与实践财政支出绩效评价与管理地方政府债务与风险防范未来发展趋势与挑战

301财政支出概述

指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和，是政府对集中的社会资源和社会财富进行有计划分配的一部分。按经济性质可分为购买性支出和转移性支出；按功能可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出等。财政支出定义与分类财政支出分类财政支出定义

包括量入为出原则、优化支出结构原则、公平与效率兼顾原则等。财政支出原则包括经济增长、社会公平、政治稳定等宏观经济目标，以及资源配置、收入分配、经济稳定等微观经济目标。财政支出目标财政支出原则及目标

通常用财政支出占国内生产总值（GDP）的比重来衡量，反映政府在国民经济中的地位和作用。财政支出规模指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重，它反映了政府用各项资金都做了什么事。财政支出结构的变化能够清晰地反映政府的职能范围及其变化、政府正在履行的重点职能以及未来职能调整的方向与趋势。财政支出结构财政支出规模与结构

302财政支出理论基础

公共产品理论公共产品的定义公共产品是指在消费过程中具有非排他性和非竞争性的产品，通常由政府提供。公共产品的分类根据非排他性和非竞争性的程度，公共产品可分为纯公共产品和准公共产品。公共产品的供给由于公共产品的特性，市场无法有效提供，因此需要政府介入，通过财政支出等手段保障公共产品的有效供给。

123财政分权是指中央政府将部分财政权力和责任下放给地方政府，使其在财政收支方面拥有一定的自主权。财政分权的含义财政分权有利于调动地方政府的积极性，提高公共产品的供给效率，促进地方经济发展。财政分权的原因财政分权使得地方政府在财政支出方面拥有更大的决策权，能够更好地满足地方居民的公共需求。财政分权与财政支出的关系财政分权理论

外部性的定义外部性是指某个经济主体的行为对另一个经济主体产生了影响，而这种影响并没有通过市场价格机制得到反映。外部性的分类外部性可分为正外部性和负外部性，分别对应着对他人产生有利影响和不利影响的情况。外部性与财政支出的关系财政支出是政府干预经济、纠正市场失灵的重要手段之一。对于具有正外部性的产品，政府可以通过财政支出给予补贴，鼓励其生产；对于具有负外部性的产品，政府可以通过征税等手段限制其生产。外部性理论

公平原则要求财政支出应公平地分配给社会各个阶层和群体，保障其基本生活和发展需求。公平原则效率原则要求财政支出应以提高社会经济效率为目标，优化资源配置，促进经济增长和社会发展。效率原则在实践中，公平和效率往往存在一定的冲突。政府需要在保障公平的基础上尽可能提高效率，实现社会经济的可持续发展。公平与效率的权衡公平与效率原则

303财政支出政策与实践

通过增加政府支出，刺激总需求增长，促进经济增长和就业。其特点包括短期内效果显著、可能导致通货膨胀等。扩张性财政支出政策通过减少政府支出，抑制总需求过快增长，控制通货膨胀。其特点包括短期内可能带来经济下滑、有利于长期经济稳定等。紧缩性财政支出政策在保持经济稳定增长的同时，注重控制通货膨胀和防范财政风险。其特点包括政策力度适中、注重长期效应等。稳健性财政支出政策财政支出政策类型及特点

美国01美国实行联邦制，其财政支出政策具有较大的灵活性和多样性。在应对经济危机时，美国政府通常会采取大规模的扩张性财政支出政策，以刺激经济增长和就业。德国02德国实行社会市场经济体制，其财政支出政策注重社会公平和经济增长的平衡。德国政府在教育、科研、社会保障等领域的投入力度较大，以促进社会和谐和长期发展。日本03日本是典型的政府主导型市场经济国家，其财政支出政策在经济发展中起着重要作用。日本政府通过大规模的公共投资、产业政策和科技创新政策等，引导和推动经济发展。典型国家财政支出政策比较

计划经济时期在计划经济时期，中国财政支出政策主要服务于国家计划和经济建设。政府支出主要集中在基础设施建设、工业发展等领域。改革开放初期改革开放初期，中国财政支出政策开始逐步转向公共服务和社会保障领域。政府加大了对教育、卫生、社会保障等领域的投入力度。现阶段现阶段，中国财政支出政策更加注重经济结构调整和转型升级。政府支出逐渐向创新驱动、环保节能、高端制造等领域倾斜，以促进经济高质量发展。中国财政支出政策演变历程

基础设施领域基础设施是经济社会发展的重要支撑。中国政府持续加强基础设施建设，推动交通、水利、能源等基础设施网络不断完善和优化升级。教育领域教育是国之大计、党之大计。中国政府高度重视教育事业发展，持续加大教育投入力度，推动教育公平和质量提升。社会保障领域社会保障是民生之基。中国政府不断完善社会保障体系，提高社会保障水