镇环境监管网格化包保方案.pdfVIP

XX镇环境监管网格化包保方案

为更好地履行基层政府环境保护和生态文明建设工作职责，

推进我镇环境监管全覆盖，提升环境保护工作效能，结合我镇

实际，特制定本方案。

一、指导思想

以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明

确任务”的网格化环境监管，推进建立“党政同责、一岗双责、

齐抓共管和管行业必须管环保”的环境监管机制，进一步加强

环境监管，有效维护环境安全，着力推进全镇环境质量改善，

提高生态文明水平。

二、工作目标

通过实施网格化环境监管，全镇建立镇、村（居）、片三

级环境监管网格体系，明确层级监管责任、加大监管力度，构

建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监

管格局。

1

三、网格体系

（一）网格划分及职责

XX镇环境监管网格化管理，按照“重心下移、属地管理、

全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，依行政区划为主要

划分依据，将我镇环境监管网格划分为镇、村（居）二级网格，

做到监管网格之间无缝对接、不留死角。环境监管网格按照“本

级监管，上级包保”的原则落实监管职责。环境监管执法中政

府承担领导责任，镇、村（居）主要负责同志是本级网格环境

监管的第一责任人。镇环保工作人员负责落实本网格环境监管

的具体工作。逐步建立环保部门统一监管、职能部门各负其责、

村（居）共同参与的环境监管工作机制，营造齐抓共管的环境

监管局面。

1.一级网格：全镇行政区域建立1个一级网络，镇政府为

责任主体，镇长为本级网格长，分管同志和环保办具体负责人

为直接责任人。

2

职责：领导和决策全镇环境监管工作，负责制定全镇网格

化环境监管体系实施方案，构建网格化环境监管信息系统，并

督导落实各村（居）辖区内网格化环境监管体系的建立和运行。

一级监管网格对每个二级网格监管工作进行包保监督，确定一

名党政领导（村居驻点干部）为监督主管领导。

2.二级网格：结合本镇实际，以村（居）为行政区域单位

划分为8个二级网格负责落实相关具体工作。村（居）委员会

为责任主体，主要负责人为本级网格长，“两委”成员为网格

监管员，实行分片负责网格内环境监管任务。

职责：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏、环境隐患

等行为进行定时巡查，及时发现、制止环境违法行为，并向一

级网格领导机构报告，协助一级网格查处环境纠纷、环境执法、

宣传引导、信息报送等基础性工作。

二、网格运转

巡查：网格责任人员要对辖区内排污企业、生态环境、信

访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源

3

地保护、农村环境综合整治等环境情况定期进行巡查和监督，

及时发现和制止违法行为。并立即向上级网格和包保领导进行

报告，协助调查和解决违法行为。

查处：网格责任人员对属于本级管辖的环境违法行为，要

按照要求进行处理；对不属于本级本部门管辖的，及时进行移

交移送，并协助相关部门进行调查处理。受理单位要在规定时

间内完成查处工作，并将处理结果反馈到移交（移送）单位。

对需多个部门进行联合调查的，由上级网格的责任主体负责组

织实施联合执法。

反馈：对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，

按要求进行公开，同时将查处结果告知辖区网格责任主体。

监督：人大、纪检监察、舆论和社会等监督体系，对环境

监管工作情况进行及时监督，纪检监察部门对失职渎职的、未

履行或不正确履行环境监管责任的相关人员，要严格按照有关

规定进行问责，对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。

4

考核：一级网格每年度对本级网格运行情况进行自评，对

二级网格运行情况进行考核，研究改进措施，评价结果向社会

公开，并作为环保综合考核的重要内容。

四、监管相关部门职责

（一）镇环保所：配合镇政府开展网格化环境监管体系工

作；对二级网格的建立及日常工作进行督导；建立污染源电子

台账；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强污染源和环

境治理；明确本级企业监管责任领导和责任人员，建立污染源

现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。

（二）农村经济统计服务站：严格项目审批，对不符合产

业和环保政策的项目不予批准，项目核准（备案）后应告知项

目业主向环保保护部门报送环境影响评价文件；推广清洁能源

的使用和再生资源的综合利用。清理违反国家产业政策的工业

技改项目，淘汰落后产能