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工业企业产品质量分类监管试行办法

第1章总则

第一条为了指导地方质量技术监督部门（以下简称质监部门）加强

产品质量监督，提高监管效能，督促生产企业落实质量安全主体责任，

根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安

全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理

条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规，制定本办

法。

第二条本办法适用于对涉及公共安全、人体健康和生命财产安全的

重要工业产品生产企业（有关法律法规和职能分工明确由质监部门负责

产品质量监督的企业）实施产品质量监督的分类管理。食品、食品添加

剂、食品相关产品、化妆品、计量器具以及特种设备生产企业的监管不

适用本办法。有其他专门规定的从其规定。

第三条本办法所称分类监管，是指质监部门根据产品质量安全风险

程度、企业履行产品质量主体责任情况和实现程度，在对企业分类的基

础上，为履行产品质量监督职能所实行的综合监管模式。

第四条分类监管工作遵循统一管理、分步实施、科学高效、公平公

正的原则。

第五条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）管理

和指导全国工业企业产品质量分类监管工作（以下简称分类监管工

作），制定企业分类原则和监管制度，负责对各省（自治区、直辖市）

质监部门实施分类监管工作情况进行监督检查。

各省（自治区、直辖市）质监部门（以下简称省级质监部门）按照

本办法要求，结合本行政区域实际，制定本行政区域分类监管实施办

法，组织实施本行政区域的分类监管工作，建立分类监管工作信息管理

系统。各市（区）、县质监部门（以下简称基层质监部门）根据本地实

际，具体负责开展企业分类、实施监管措施等工作。

第六条从事分类监管工作的机构和人员应当忠于职守、勇于负责、

依法行政、严格监管。

第二章企业分类

第七条企业分类是质监部门为实施产品质量分类监管措施，依据

《工业企业产品质量分类监管通用规则》（以下简称《通用规则》，见

附件），对企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度进行分类

的活动。

第八条《通用规则》是基层质监部门对企业进行分类以及监督检查

的主要依据。省级质监部门应结合本地监管工作实际，制定《通用规

则》实施细则。

第九条《通用规则》规定的分类监管信息主要包括产品质量安全风

险程度信息、企业履行产品质量主体责任等信息。

第十条省级质监部门负责本行政区域内企业分类信息的监督管理。

基层质监部门依据《通用规则》和实施细则，主要通过日常监管活动收

集辖区企业的分类信息，并负责核实和更新。

第十一条依据《通用规则》，企业履行产品质量主体责任的保障能

力和实现程度分为：AA、A、B、C等四个类别。

AA类企业：是指履行产品质量主体责任的保障能力强和实现程度

好的优秀自律企业，能够认真遵守法律法规，有效运行质量管理体系，

积极承担质量安全责任，保持产品质量持续稳定合格；

A类企业：是指履行产品质量主体责任的保障能力较强和实现程度

较好的良好自律企业，能够自觉遵守产品质量法律法规，有效运行产品

质量管理体系，保持产品质量持续稳定合格；

B类企业：是指具有基本的履行产品质量保障能力的企业，产品质

量基本保持稳定，无经查实的媒体曝光和消费者反映强烈的产品质量问

题；

C类企业：是指履行产品质量主体责任保障能力较差的企业，在近3

年省级以上产品质量监督抽查中出现2次（含）以上不合格情况，或存

在拒绝产品质量监督抽查行为，或存在产品质量行政处罚记录，或存在

经查实的媒体曝光及消费者反映强烈的产品质量问题。

所有企业必须完整真实地保存履行产品质量主体责任的记录。

第十二条基层质监部门依据《通用规则》和实施细则，对辖区企业

进行分类，并将企业分类报上级质监部门备案。

第十三条企业分类情况属产品质量监督工作信息。企业不得将分类

结果印制于产品标志，不得用于广告、宣传等商业目的。

第三章分类监管方式

第十四条基层质监部门根据企业分类情况，结合本辖区企业实际，

对企业实施的监督检查形式主要包括：产品质量监督抽查、定期监督检

查、专项监督检查和回访。

第十五条定期监督检查是指质监部门有计划地对企业进行的监督检