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十堰市城乡土地利用变化与模式选择分析

作者：赵朝丛钱鹏

来源：《湖北经济学院学报人文社科版》·2021年第02期

摘要：本文在對年鉴数据的收集、整理基础上，分析了十堰市城市功能用地面积与农村

耕种生态用地面积近些年的利用变化，考察了十堰市城市三种典型的土地利用模式和农村四种

典型的土地利用模式。通过分析发现十堰市在城乡土地利用上存在土地利用效率低下、城乡空

间扩张过快、基础配套设施建设落后、缺乏规划引领等问题，为此本文建议十堰市土地利用要

加强规划引领，积极推动城乡土地集约化、高效化利用，加强城乡基础设施建设，探索特色产

业发展与城乡融合发展模式，科学促进城乡空间的弹性增长。

关键词：土地利用模式;城乡土地利用;融合发展融合发展;弹性增长

一、引言

近年来，十堰市经济社会在快速发展的同时，伴随着城市规模的扩大和城镇化步伐的不

断加快，由此带来城乡土地利用类型和土地利用方式等都发生了许多新的变化，出现了新的趋

势，十堰市城乡土地利用模式也开始由传统型“”向现代型“”转变。

随着社会的不断发展，广大农村土地存在多种利用模式，通过将农村土地按照区域进行

划分后，不同地区的农村土地利用模式有着巨大的差异，划分出了五种农村土地利用模式（刘

超、王翠欣，2010）。农村土地出现多种利用模式的同时，农村土地利用类型和特点也发生了

变化，比如近年来江西省农村土地利用程度、多样性指数中等且呈先下降后上升的趋势（徐胜

利，2018）。基于对土地动态利用现状的分析，可以得出土地利用变化的有关规律，通过对梨

树村年到2016年1616年间土地利用动态变化分析，从土地利用上的数量变化、土地利用

上的程度变化等方面得出三明市梨树村土地利用动态变化特征，揭示了三明市梨树村土地利用

变化规律（邓超，2017）。通过对城乡土地利用现状进行详细分析后，可以得出城乡土地利用

变化的规律，从而为政府宏观决策和制定相关的城乡土地政策提供支撑（WalterMusakwa，

2013）。）。

十堰市位于湖北省西北部，是中部地区重要的经济体，地形单一，以山地为主，经过十

几年的发展，十堰市经济社会取得了长足的发展，十堰城市和乡村面貌焕然一新，充满了发展

活力，在乡村土地利用、乡村产业发现、城乡结构布局、土地利用模式等诸多方面都发生了深

刻的变化，城乡土地利用出现新的趋势，研究十堰市城乡用地利用类型的变化和利用模式，对

把握十堰城乡土地利用变化规律，为政府在城乡用地方面制定相关政策、促进城乡土地结构优

化和合理利用等方面具有重要的意义和指导作用。

本文在对年鉴数据的收集、整理基础上，分析了十堰市城市功能用地面积与农村耕种生

态用地面积近些年的利用变化，考察了十堰市城市三种典型的土地利用模式和农村四种典型的

土地利用模式，针对现在城乡土地利用变化和模式选择可能存在的问题有针对性地提出可行的

政策建议。

二、十堰市城市土地利用变化情况

近年来，随着十堰经济社会的快速发展，城市用地也发生了很大的变化，城市用地主要

包括城市居住建设用地、城市工业建设用地等。本文打算以这些用地类型来研究十堰市城市用

地变化。考虑数据的可获得性以及科学性，本文选取数据的年份跨度为2011—2017年，数据年，数据

来源为历年的《中国城市建设统计年鉴》。十堰市2011—2017年城市用地变化如下表所示：

从图1中可以看出来，十堰市城市建设总用地面积和规模整体上呈现上升的态势，具体来

说，2011年到2013年十堰市的城市建设用地总体规模和面积都呈现出不断扩大的趋势，但是

增速较慢增速较慢;2014年到2015年十堰市城市用地面积快速增加，增速快速增长;2016年到2017年十

堰市城市建设用地面积和规模的增长速度放缓。从以上城市建设总用地变化可以看出十堰市城

市建设规模和速度不断增长，城市规模和面积不断扩大。

从图2中可以看出，十堰市城市居住建设用地整体上为上升和扩张的趋势，具体来说，

在2011年到2014年，十堰市城市居住建设用地面积和规模在缓慢地增长;2014年到2015年城

市居住建设用地面积和规模大幅度增加，速度很快;2016年到2017年城市居住建设用地面积和

规模增长的速度有所放缓。从这一个变化可以看出十堰市居