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房地产开发项目工程招标管理规定

1公司采用工程招标的方式确定工程施工承包队伍。

2公司工程招标的方式有公开招标、不定向议标、定向议标。单项工程发包、重要单位工程发包原则上均采用公开招标的方式进行；有特殊要求的单位工程发包和分项工程发包可采用不定向议标或定向议标。

定向议标的工程发包范围：

2.1工程造价在10万元内的非关键工程。

2.2价不变。

2.3因政策等原因，承包商目前处于无竞争地位（或垄断）。

2.4其它特殊原因。

3实行公开招标的工程发包由项目公司经理牵头，经济部组织委托招标代理机构代理招标。实行公开招标的工程发包遵照国家招投标法及行业相关管理办法执行。

4实行议标的工程发包由项目公司经理牵头，工程部编制初步施工方案，经济部自行或委托编制标底（委托编制的，要审核），并参照国家招投标法及行业相关管理办法由经济部组织开展。

5提出招标及招标前准备

工程部根据开发项目的总体进度安排，提出工程招标时间及时机。项目公司经理负责安排招标前的各项准备工作。

6工程招标前应对工程承包商进行资格预审（见附表1）。资格预审分虚审及实审。虚审就是审查工程承包商报送的资料。虚审由经济部组织，工程部、财务部等相关部门配合。虚审的内容包括：

6.1应具备的符合发包工程要求的施工资质、营业执照，异地施工的企业必须提供发包工程所在地的注册证明文件；

6.2近两年的合同（包括内容）履行情况，权威部门认定的施工质量情况；

6.3近两年的年终财务报表及流动资金状况；

6.4现有施工任务（含在建及未开工工程）；

6.5企业自有设备一览表；企业人力及物力资源情况；

6.6其它需要预审的内容。

以上内容按照业务对口的原则由公司经济、工程、财务等职能部门分别评审。评审就是由公司总工程师组织工程、经济等部门对工程承包商近两年的在建及已完工程进行考察，并听取相关业主反馈意见。

采用公开招标方式的，资格预审后参与投标的工程承包商数执行国家或行业相关规定；采用不定向议标方式的，资格预审后参与投标的工程承包商不得少于三家。

7招标文件的起草

实行公开招标的招标文件由受委托的招标代理机构（或经济部）起草；议标工程的招标文件由公司经济部起草。

招标文件主要内容应包括：

7.1工程名称及概况；

7.2投标人完成招标内容的要求；

7.3投标须知及有关日程安排；

7.4投标书的内容要求。

8招标文件的评审

招标文件编制好后，公司经济、工程、财务等职能部就其中主要条款及要求作出书面评审，报项目公司经理及总工程师确认，确认后的评审记录为招标文件修改及正式成文的依据。

9标底的编制

公开招标的标底原则上均委托社会中介机构编制。标底的委托方式及编制原则经公司领导确定后由经济部编写委托说明。非委托的标底由经济部组织编制。标底由总工程师组织审批，需要报招标管理机构审定的报招标管理机构审定。编制完成后的标底在公布前应严格保密。

10投标书的评审（评标）

10.1公开招标的投标书由被委托的招标代理机构依据国家相关法律、法规及我公司要求组织专家组按一定程序评审。

10.2公司内部议标的投标书由项目公司经理牵头组织相关职能部门就投标书主要承诺与招标文件主要要求的一致性及技术的可行性、投标价进行询标并作出书面评审记录（见附表3、4）。

11中标及中标通知书的填写

评标确定的综合评比最优的投标人为中标人。议标产生的中标通知书由经济部填写。

12招标实施程序

12.1发出招标通知或邀请函；

12.2投标人进行资格预审；向符合条件的投标人发售招标文件；

12.3织组投标人勘察施工现场，并解答疑问；

12.4收集投标书；

12.5确定评标原则及方法（需要报批的进行报批）；

12.6成立评标委员会；

12.7开标；

12.8出具评标报告；

12.9确定中标人。

附表1投标资格预先审查表

年月日

议标项目

受审企业名称

审查内容

审查结论

审查人

资格审查

履约（信用）审查

资金审查

企业运营审查

其它审查

领导意见栏

注：1、资格审查包括：企业资质或是否直销商，以往工程质量或产品质量检测等；

2、履约审查包括：近两年合同履行情况（合同约定与实际相对照）等；

3、资金审查包括：企业流动资金、企业支付能力、以往合同约定付款等；

4、企业运营审查包括：企业性质、企业运营机制、拟派人员等。

附表2拟参加投标人名单