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信息系统工程监理与传统建设工程监理的区别

摘要：本文介绍了传统建设工程监理和信息系统工程监理，通过比较两者的相同点和不

同点，特别阐述了在信息系统工程监理中监理介入时间、监理内容、变更控制、检测方式等的

不同，希望能够通过对比，体现信息系统工程监理的高技术和高成本，促进信息系统工程监理

的健康发展。

关键词：信息系统工程工程监理建设工程监理区别

1.引言

2000年以来，从中央到地方，从政府到企业，纷纷投入大量资金从事信息系统工程的建设，

其中既包括各类信息化基础设施和信息系统的建设，也包括智能建设、智能交通、数字化城市

等的建设。但是，这些工程，真正按进度、质量要求、投资预算完成的不足30%，绝大多数工

程都不同程度地存在问题，不少工程验收不了，或者验收完了就弃之不用，存在大量浪费资金

的现象。为了使项目的风险降到最低，为我国信息化建设保驾护航，我国各行业主管部门开始

在信息系统建设中推行第三方监理制度。目前，辽宁省内具有信息系统工程监理部资质5家，

地方资质1家。辽宁北方实验室有限公司是辽宁省内首家获得信息系统工程监理部资质的单位，

占据了省内大部分的监理市场份额。

本文通过比对信息系统工程监理与传统建设工程监理的区别，体现信息系统工程监理的高

技术和高成本，是传统建设工程监理无法类别且不能胜任的，希望通过本文的阐述，使得信息

化建设单位及相关管理单位能够正确认识信息系统工程监理的特点，共同促进信息系统工程监

理的健康发展。

2.信息系统工程监理与传统建设工程监理

2.1传统建设工程监理的特征

建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监

理完全一致的概念。

建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监

理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和

工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建

筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、

设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代

表建设单位实施监督。

2.2信息系统工程监理的特征

依据原信息产业部信部信[2002]570号《信息系统工程监理暂行规定》，信息系统工程监理

是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律

法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。信息系统工

程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造

工程。目前，常见的信息系统工程包括信息化设备采购工程、计算机网络建设工程、综合布线

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工程、智能楼宇建设工程、智能交通建设工程、数字化城市建设工程、应用系统开发工程等。

监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标，并以此保证工程

的顺利验收。

信息系统监理的实行，将帮助用户解决信息系统工程建设过程中，从需求分析、方案优选、

设备选型到工程监督、质量控制、组织管理、纠纷调解等方面的问题，有效保障信息系统工程

建设签约双方的利益。

3.信息系统工程监理与传统建设工程监理相似性

3.1目的相同

工程监理都是“力求”实现工程建设项目目标。这是因为监理单位及其监理工程师并不能直

接实现工程项目目标。在预定的投资、工期和质量目标内实现建设项目是参与工程建设项目各

方的共同的目标。

3.2任务的相似性

工程监理都是对工程建设项目的目标进行有效的协调控制。具体来说，就是对经过科学的

规划所确定的工程或项目的三控制（质量控制、进度控制和投资控制）、两管理（合同管理和

信息管理）和一协调（全面组织协调）。

3.3监理依据总体上相似性

工程监理都是根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程

监理合同，以及其他工程建设合同。

4.信息系统工程监理与传统建设工程监理区别

信息系统工程监理是通过对信息系统工程的整个生命周期进行规