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河北省司法行政系统

行政裁量权基准

说明

1.根据河北省政府发布的《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，由河北省司法厅制定《河北省司法行政系统行政裁量权基准》。

2.司法行政系统行政裁量权基准，是指司法行政机关对有关法定行政执法事项中的原则性规定，或者具有一定弹性的行政执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，并向社会公布施行的具体执法尺度和标准。

3.《河北省司法行政系统行政裁量权基准》由适用规则、行政处罚裁量权基准、行政许可裁量权基准、行政确认裁量权基准四部分组成，将全省司法行政机关的行政处罚、行政许可、行政确认3类行政执法种类51个行政执法事项（主项），细化量化为196个行政裁量权基准（子项）。

4.本裁量权基准自公布之日起施行，有效期五年。

目录

1.适用规则………1

2.行政处罚裁量权基准

（1）律师管理类…………………5

（2）公证管理类…………………55

（3）司法鉴定管理类……………63

3.行政许可裁量权基准…………74

4.行政确认裁量权基准…………133

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适用规则

第一条为规范司法行政系统行政裁量权的行使，促进司法行政机关严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》及《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规则。

第二条司法行政部门行使行政裁量权，应当坚持法制统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则。坚持执法与普法、处罚与教育相结合，将普法宣传融入行政执法全过程，教育和引导公民、法人及其他组织学法知法、自觉守法。

第三条《河北省司法行政系统行政裁量权基准》适用于河北省司法行政系统实施行政执法的案件，本省有关司法行政机关应当直接适用。

设区的市的地方性法规、政府规章设定的行政执法事项存在裁量空间的，由设区的市级司法行政机关制定行政裁量权基准。

上级司法行政机关制定的行政裁量权基准不能满足实际执法需求的，设区的市、县级司法行政机关可以在涉及本级执法权限范围内，在上级司法行政机关划定的阶次、幅度内作出细化操作性的规定。

第四条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

第五条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

第六条不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

第七条精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

第八条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

第九条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第十条行政检查事项全部适用于“双随机、一公开”，不再制定行政裁量权基准。

第十一条对于适用行政裁量权基准的，司法行政执法机关应当在行政执法文书中对适用情况予以载明。

第十二条司法行政机关适用本机关制定的行政裁量权基准，出现明显不当、显失公平，或者适用的客观情况发生变化的，经本机关主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整适用。批准材料或者集体讨论记录应当归入行政执法案卷保存。

司法行政机关适用上级司法行政机关制定的行政裁量权基准，出现明显不当、显失公平，或者适用的客观情况发生变化的，报请上级司法行政机关批准后，可以调整适用。

出现前两款情形进行调整适用的，制定的行政机关应当根据实际及时修改行政裁量权基准。

第十