《经济学认知（第二版）》课件项目十一 政府经济行为.pptxVIP

项目十一政府经济行为学习目标：理解政府干预经济的理由及方式;掌握政府不同经济干预政策的内涵,了解政府经济行为的局限性;理解宏观经济政策的理论基础;了解并会分析宏观财政政策和宏观货币政策。任务11.1政府干预一、政府干预的原因二、政府干预的方式三、政府干预的局限性一、政府干预的原因(一)单纯依靠市场不能保证国民经济的综合协调和可持续发展(二)自由放任的市场竞争会导致垄断(三)市场经济无法补偿和纠正经济外在效应(四)市场经济不利于公共物品的供给(五)市场经济会造成收入分配不公和贫富两极分化二、政府干预的方式(一)反垄断措施1.以立法形式反垄断——反垄断法规2.以行政方式反垄断——政府管制3.以专利制度反垄断——规定专利的时限(二)提供公共物品：政府直接生产；政府间接生产。(三)矫正外部效应纠正外部效应主要考虑：(1)对能排他的公共财富或无主物赋予财产权;(2)对产生外部成本者课税,对产生外部利益者补贴;(3)如果某企业的行为对另一个企业产生了外部性,可以将两个企业合并,这样就可以将外部性问题转化为企业内部问题。(四)应付信息不对称第一,将私人信息转化为公告信息,从而使市场信息发布趋向对称;第二,强制居于信息垄断地位的交易者承担披露危害性事实的义务从而避免未来更大的损失;第三,建立市场准入制度。(五)实施社会福利政策社会福利政策追求的基本社会目标是公平和效率。三、政府干预的局限性(一)政府决策的低效率(公共决策的失误)政府的公共决策失误包含三个方面:第一,政府决策没有达到预期的社会公共目标;第二,政府决策虽然达到了预期的社会公共目标,但成本大于收益;第三,政府决策虽然达到了预期的社会公共目标,而且收益也大于成本,但带来了严重的负面效应。(二)公共物品供给的低效率(三)政府的寻租一切由于行政权力干预市场经济活动造成不平等竞争而产生的收入都称为“租金”,所谓寻租是指行政权力的当事人通过各种合法或非法的努力帮助自己建立垄断地位,以获取高额垄断利润的行为(四)政府的扩张。任务11.2宏观经济政策目标一、宏观经济政策的目标与工具二、财政政策三、货币政策四、供给管理政策宏观经济政策的目标宏观经济政策是指政府或国家为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具制定的解决经济问题的指导原则和措施。凯恩斯认为:社会的有效需求是不足的,这是由边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和灵活偏好规律这三大心理规律所引起的。一、宏观经济政策的目标与工具(一)宏观经济政策目标一、充分就业并不是人人都有工作，而是维持社会允许、可以接受的失业率。二、价格稳定(1)指价格总水平的稳定，一般用价格指数来衡量。价格指数包括消费价格指数、批发价格指数和国内生产总值折算指数等。(2)价格稳定并不是指每种商品的价格固定不变，而是指指数的相对稳定，不出现较为严重的通货膨胀，允许轻微的通货膨胀存在。三、经济增长经济增长是指一定时期内经济持续均衡的增长，即在一个时期内经济社会所生产的人均产量或人均收入的增长。四、国际收支平衡国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。(二)宏观经济政策的工具1.需求管理需求管理是通过调节总需求来达到一定的宏观经济目标的政策工具。包括财政政策和货币政策两个方面。2.供给管理供给管理是指通过对总供给的调节来达到一定的宏观经济目标的政策工具。供给管理政策包括控制税收政策、指数化政策、改善劳动力市场状况的人力政策以及促进经济增长政策等。3.对外经济管理对外经济管理的内容包括对外贸易政策、汇率政策、对外投资政策以及国际经济关系的协调。二、财政政策财政政策是政府根据经济、政治形势而制定的财政工作的指导原则,政府经常通过不同的财政政策来控制失业和通货膨胀,以实现经济稳定增长和国际收支平衡。(一)财政政策的内容与运用1.财政政策的内容财政政策的主要内容有政府支出和政府收入。政府收入主要是税收和公债政府支出主要是政府购买、转移支付和政府投资2.财政政策的运用财政政策运用政府开支与税收来调节经济。通过财政支出和税收直接影响消费需求和投资需求,以使总需求与总供给相适应,从而稳定经济,防止经济波动。根据作用的方式,财政政策分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。减少政府支出与增税,减少公共工程支出和购买减少转移支付力度增加政府支出与减税扩张性财政政策紧缩性财政政策,增加公共工程支出和购买增加转移支付力度财政政策工具增支政府购买转移支付政府投资政府支出扩张减支增税税收公债政府收入紧缩减税财政政策的相机抉择“逆经济风向行事”——即在经济高涨时期对其进行抑制,使经济不会过度高涨