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公办中小学校实施校内预算管理模式探讨

摘要：在教育事业改革不断推进下，国家对教育事业，尤其是基础教育投入了更多的经费，公办中小学的

经费主要来源于财政拨款。为更有效地利用财政资金，提高预算管理水平，实现学校的教育教学发展目标，本

文从公办中小学实施校内预算管理模式的意义出发，针对传统预算管理存在的预算管理意识薄弱、预算编制不

科学、预算执行随意、预算绩效考核无效、预算管理方法后等问题，提出公办中小学校内预算管理模式策略建

议，以期能够提高学校预算管理水平和财政资金使用效益◎

关键词：公办中小学；校内预算；预算编制

近年来，随着国家对教育事业投入力度不断加大，

二、公办中小学传统预算管理模式存在的问题

作为全额财政拨款公益性教育机构的公办中小学，教

育经费逐步增加,如何合理使用教育资金,提高资金使1.预算管理意识薄弱

用效益,从而推动学校教育教学质量的提升,是公办中公办中小学校的工作重心一直都是教育教学，普

小学面临的巨大挑战。遍认为预算管理是财务部门的工作。对预算管理甚至

财务工作的不重视，导致学校领导对预算管理的认识

一、公办中小学实施校内预算管理模式的意义

不深，并不能积极参与并指导预算管理工作。财务部

预算管理工作在财务工作中占有核心地位，并能门对预算管理只是重视预算编制，每年按时按要求上

起到关键作用，高校校内预算工作由来已久，一直被报部门预算，至于需要多少资金，主要用于哪些专项，

高度重视，在学校财务管理工作中发挥着重要作用，则根据往年财政拨付资金情况，由领导拍板决定。校

成效显著。公办中小学可以借鉴高校的模式，建立符内各部门对预算管理参与度极低。

合自身特点的校内预算管理模式。2.预算编制不科学

校内预算是在部门预算编制工作的基础上，利用校内部门及学校职工缺乏对预算编制重要性的

预算编制、执行、决算和考核等一系列工作实施对资金认识,参与度不高，态度消极，认为其是财务部门的工

的全盘规划和配置，是学校进行各项财务活动的前提作，与自身工作并无关系。财务人员只能从财务方面

和基础,从组织预算编制到预算执行,校内各部门相互按照惯例，以上一年度的财务数据为基础结合下年度

沟通、相互配合,从而实现计划精准,执行高效。公用经费增量分科目编预算，导致预算编制时无法搜

部门预算和校内预算测算口径、方法一致。校内集整理基础数据，进而缺乏数据分析，不能对学校支

预算为部门预算提供基础数据，并在部门预算的基础出进行全面科学合理的预测，预算方案缺乏全局统筹

上进一步细化、完善和补充，部门预算是校内预算的统性，流于形式，无法真正贯彻实。财务人员对于学

领，为校内预算提供支持方面的规范和引导。部门预校的整体规划、发展目标等信息掌握不金面，缺乏对

算与校内预算应同步进行,达到相互配合、相互补充的学校预算的整体把控，使教育资金无法发挥最大的效

作用。率和效益。

在当前业财融合的大背景下，业务的开展加上财务3.预算执行随意

的预算管理,通过业财融合提前介入和充分沟通,业务仅由财务人员参与编制的预算方案没有考虑预算

引导财务预算管理方向，财务预算管理为业务开展提供年度学校教育教学工作的实际需求，没有经过科学论