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电力企业预算管理及控制措施

摘要:文中简单阐述了预算管理的重要性，并在此基础上提出了

科学合理的编制预算、完善预算考核机制的控制措施，希望以此来

完善电力企业预算管理工作。

关键词:控制措施预算管理电力企业

随着改革开放及市场经济发展的不断深入，国内企业迎来了巨

大的发展空间，但同时企业经营过程中也增加了越来越多的不确定

性因素，因此有足够的实力及充足的准备才能在经济大发展的浪潮

中茁壮健康的成长壮大起来，目前从我国实际情况来看，无论是企

业内部预算管理与内部控制还是企业预算管理与内部控制实务水

平，都与国际标准存在着较大的差异，这同时也成了影响国内企业

健康发展的主要瓶颈。因此，强化企业内部控制与预算管理，对企

业的发展具有着极其重要的现实意义。

电力企业作为国民经济发展的基础和前提，在国家经济稳步发

展的过程中起重要的支撑的作用，引起其内部控制预算管理显得更

为重要。如何深入开展电力企业预算管理工作值得深入研究探讨，

结合以往工作经验，笔者以为要想做好电力企业的预算管理必须做

好以下工作。

一、必须认识预算管理的重要性

要想做好电力企业预算管理工作，必须明确预算管理在企业管

理中的重要性，不难发现

(一)预算管理在企业内部控制体系建立中的重要作用

1、全面预算管理是企业内部控制体系建立的基础

预算管理包括预算的编制、审批、执行、调整、监督以及考核

等方面的工作内容。为实现企业内部控制活动的有效性，同时避免

企业资源的无故浪费及无效使用等，企业需要结合实际的情况，通

过全面的预算工作来将企业内部控制的一切经营活动纳入到整体

框架之中，以便使制定出更有效更具体的解决方案来适应多变的经

营环境，从而实现企业长久持续发展的战略目标。

2、全面预算管理同时可有效实施企业的内部控制

企业预算作为企业内部控制的重要内容之一，可以说内部控制

措施的有效落实，需要完全依靠全面的预算工作，全面预算管理以

企业战略目标作为起点，合理科学的制定年度预算的相应目标，以

此来有效实现对企业相关活动的事前、事中和事后的全程控制。于

此同时它还与绩效管理体系一起来形成企业科学完善的约束激励

机制，便于企业实现其战略性的发展目标。由此说来，全面预算是

企业内部控制总体目标实现的最有力的方法和手段。

3、预算管理可协助内部控制的完成

随着市场经济不断深入其现代企业制度的深入推行，企业经营

权和所有权相分离，在此背景下，如何实现投资者利益不受损害，

且同时确保经营者和投资者达到利益统一是当前企业运营过程中

最大的一个难题。企业内部控制制度可有效提高企业经营管理过程

的透明度，同时有效增强对代理人行为的有效监督，企业内部控制

制度的设计及实施是为有效实现企业长远的发展目标，同时有效减

少了个人机会主义行为选择的空间。全面预算中明确了员工、经营

者及投资者等应享有的权益及应负的责任，同时也为企业绩效管理

体系的实施提供了科学的考核依据，有效解决了他们之间利益的分

配。因此企业内部控制与预算管理在企业多层次委托代理关系中都

具有不可或缺的重要作用。

(二)预算管理利于企业经营达到预期目标

科学有效的预算指标，可有效控制企业实际活动的过程，在企

业活动进行过程中及时发现问题的存在，并以此来采取必要的措

施，提早纠正活动中存在的不良偏差，从而有效避免经营活动的随

心所欲以及漫无目的，通过最有效的方式来实现企业的预期目标。

(三)预算管理利于增进企业内部的沟通

企业预算管理在企业运营链条中企业中起着重要的协调作用。

为使各部门职能都能朝着重要的战略目标前进，他们经济活动必须

相互协调，密切配合。通过对活动过程中全部指标的分解工作、日

常运营成本预测、投资项目决策等有效督促了个生产部门及智能管

理部门的生产规划，同时加强了各智能部门间的有效沟通。

(四)预算管理利于企业有效防范经营风险

通过全面的预算工作可初步了解预算年度的经营情况，并在预

算中将一些运营中会发生或存在的问题提前暴漏。通过预算结果的

参照，企业决策层可发现潜在的风险，并提前采取相应的防范措施，

以此来化解或规避风险。

(五)预算管理有利于考核和监控

预算编制的过程向企业提供了科学有效的设定合理业绩指标的

系统全面的信息，同时科学的预算其结果也是企业业绩考核的主要

指标。将执行情况与预算进行比较分析，可为经营决