行政诉讼履行判决研究.pdfVIP

内容摘要

当前，履行判决成为行政诉讼中规制行政不作为的重要手段而获得了极大的

关注，也可以说是法治政府转型之下行政给付形式增多使其关注度提高的必然趋

势。但是，由此导致的相关行政争议逐步增多，使得履行判决适用频率和程度加

深的同时，对其适用规范性需要进一步提升，其中暴露出来的问题亦需尽快解决。

对于履行判决的作出和适用解决问题的作用，目前在学界形成了较为规范的认识

模式，但在对司法实践判决作出研究后，不难发现，其中对于履行判决的定义和

适用范围依旧没有形成契合当下实际的规范性解决方案。加之行政诉讼履行判决

功能定位不清导致其适用仍会出现种种问题，并不能真正起到制度设立之初规范

行政机关不履行职责的重要作用。

在第一章对履行判决实施情况进行研究之后，第二章从行政诉讼履行判决的

适用问题出发，秉承着实质性化解争议的理念，对于实践中时常出现的行政机关

拒绝履行职责以及相对人申请获得履行判决救济的条件等问题进行分析。将研究

范围限定在履行判决实践定位的基础上，侧重于将第一章履行判决的研究结果转

至司法实践问题层面进行分析，明确履行判决适用所期待解决的问题。履行职责

判决一经产生就必定肩负着监督行政的功能，但司法实践过程中出现的循环诉

讼、司法审查界限定位不清、行政相对人诉请中的种种问题严重阻碍了履行判决

这一功能的行使，借助对于当前的判决内容进行分析，明确履行判决作出时不同

判决内容背后的司法审查情况，指出问题存在的根源性在于诉讼制度的规范尚

缺，以便能够为履行判决的规范化寻求明晰的路径指引。

第三章对于德、日采用义务诉讼及课予义务诉讼完善履行判决的制度进行研

究，发现其诉讼程序的构造符合我国履行判决改进的进程。另就大陆法系影响下

的诉讼类型化制度进行考量，以三权分立背景之下建立起的域外制度进行分析，

为后文我国履行判决的制度搭建奠定基础。

第四章是对于履行判决的完善。首先借鉴域外经验再度为解决我国履行判决

中的问题提供制度构想。德、日提供了包括裁判成熟原则、首次裁量权理论在内

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的理论基础，我国亦具有相同适用基础。当下，履行判决的适用往往从行政诉讼

法的判决结果应用转向为对诉讼制度的一种合理探索。在发现其中的问题并不能

通过这一方式进行有效处理的情况下，进而借鉴大陆法系行政诉讼类型化制度进

行更为彻底的诉讼结构改造。就司法实践中较为特殊的履行判决适用情况：行政

协议中的履行职责、行政公益诉讼中行政机关履行职责典型案例背后的制度。在

行政协议案件审理中根据新司法解释适用民法规定的创新模式以及履行判决就

行政公益诉讼中特殊诉前程序的妥善处理方式，进而形成自己关于当前履行判决

完善方式的全面总结。全文期待通过对履行判决的适用完善，规范行政机关履行

职责，为相对人提供切实的利益保护。

关键词：履行判决；功能定位；利益；完善

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Abstract

Atpresent,theperformanceofthejudgmenthasbecomeanimportantmeansto

regulateadministrativeomissioninadministrativelitigation,whichhasreceivedgreat

attention.Itcanalsobesaidthatitistheinevitabletrendoftheincreaseof

administrativepaymentformsunderthetransformationoftheruleoflawgovernment.

However,theresultingadministrativedisputesaregraduallyincreasing,whichmakes

theapplicationfrequencyanddegreeofperformancejudgmentdeepen.Atthesame

time,theapplicabilityofthejudgmentneedstobefurtherimproved,andtheproblems

exposedneedtobesolvedassoona