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阜南县第五人民医院新区及相关建设项目总体实施方案

目录

前言3

一、项目建设背景及必要性5

（一）项目建设背景5

（二）项目建设必要性5

二、项目基本情况6

（一）区域情况6

（二）项目情况8

（三）项目建设审批情况9

（四）项目建设方案11

三、项目预期绩效评价与经济社会生态效益分析16

（一）经济社会效益分析16

（二）项目预期绩效评价16

四、项目投资估算及资金筹措方案18

（一）投资估算18

（二）资金筹措方案19

五、项目收益与融资自求平衡分析20

（一）债券应付本息情况20

（二）项目收入24

2.1、项目一：阜南县第五人民医院新区建设项目25

1）项目收入预测25

2）项目收入测算表28

3）项目成本预测30

4）项目成本测算表32

5）项目净收益测算表34

2.2、项目二：阜南县精神病医院建设项目38

2.3、项目三：阜南县传染病医院建设项目49

（四）项目收益与融资平衡情况60

（五）项目本息覆盖倍数64

1阜南县第五人民医院新区项目本息覆盖倍数64

阜南县第五人民医院新区及相关建设项目总体实施方案

2、阜南县精神病医院建设项目72

3、阜南县传染病医院建设项目81

4、阜南县第五人民医院新区及相关建设项目89

六、项目融资计划100

（一）计划融资情况100

（二）专项债券投资者保护措施100

七、潜在影响项目的风险评估102

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险和控制措施102

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施102

八、风险管理办法103

九、资金管理方案104

（一）募集资金使用104

（二）额度管理104

（三）预算编制105

（四）预算执行和决算106

（五）募集资金拨付资料106

（六）募集资金拨付程序107

（七）募集资金使用107

（八）项目收入归集108

（九）募集资金本息偿还109

（十）部门职责110

（十一）监督管理111

（十二）资产管理111

（十三）绩效管理112

十、还款保障措施112

（一）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案...112

（二）落实加强政府债务预算算理113

（三）有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管113

（四）实行政府性债务限额管理113

十一、其他需要说明的事项114

阜南县第五人民医院新区及相关建设项目总体实施方案

前言

长期以来，由于阜南县经济发展较为快速，而医疗卫生事业发展长期得不到

较大的改观。阜南县第五人民医院新区及相关建设项目的建设对于改善当地居民

医疗环境，方便当地居民就诊，保障人民身体健康，促进阜南县医疗事业的发展

具有重要意义。

本项目总工期安排为2020年3月至2023年3月。其中阜南县第五人民医院

新区建设项目的建设期为2020年3月至2022年3月；阜南县精神病医院建设

项目的建设期为2020年9月至2023年3月；阜南县传染病医院建设项目的建

设期为2020年9