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浅议城市基础设施的建设运营

城市基础设施是城市正常运作的基础，其建设也是城市开发建设的首要任务

和先期工程。然而，城市基础设施的建设往往又具有投资大，风险大，利润也不

高等特点。因此，如何拓展城市基础设施的建设资金渠道，如何实现合理的运营

管理，使之适应城市发展的需要，成为一个值得关注研究的问题。

根据城市基础设施的特征和分类，对应总结归纳当前的城市基础设施的建设

资金渠道，然后提出可以拓展增加的资金渠道。最后提出一些在城市基础设施运

营管理方面的建议。最后讨论部分，提出一些尚未解决的问题和有待研究的方向。

1、特征分析

有研究根据城市基础设施的特性将其分为三类：第一类，具有纯公共品性质

的设施，以环境保护、环境监测、城市绿化、城市防灾设施为主。这类设施具有

纯公共品的所有特性，因此，城市政府是主要的投资主体，预算拨款是其主要的

资金来源。

第二类，公共品特性较强的设施，以城市道路、桥梁、环境卫生、供电、供

水、供气等设施为主。城市政府仍是主要的投资主体，城市财政仍是主要的资金

来源渠道。但当资本条件和技术条件具备时，私人资本的介入是可能的，另外，

由政府投资、私人经营是这一类设施的又一特点。

第三类，私人产品特性较强，但仍为准公共品的设施，以资