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人工智能如何促进经济发展

人工智能是数字经济发展的战略抓手，是新一轮科技革命和产业变革的重要

驱动力量。人工智能相较于信息通讯技术（InformationCommunication

Technology，ICT）的突破在于人工智能獲得了自我学习的能力[1]。因此，人工

智能之前的工具革新主要是替代人的体力，而人工智能的出现开始替代人的智

力，人工智能是人类历史上具有里程碑意义的工具革新①[2]。

人工智能主要通过四种途径促进经济发展。一是人工智能替代劳动，扩大劳

动内涵，增加劳动供给，丰富劳动财富;人工智能赋能劳动者，提高劳动生产率。

二是人工智能赋能三大产业②，提高生产效率。三是人工智能创造消费者剩余，

提高社会福利。四是人工智能赋能政府，矫正政府失灵，提高政府效率，进而矫

正市场失灵，提高经济效率。

一、人工智能替代劳动以及赋能劳动者

当前，人工智能可以从四个方面替代劳动或赋能劳动者[3]。

（一）替代有事“没人干”的劳动

自2004年以来，我国“用工荒”从沿海扩展到内地，有事“没人干”的现象越来

越普遍。我国自2000年进入老龄化社会以来，老龄化程度不断加深，2019年

我国65周岁及以上人口达到17603万人，占总人口的12.6%，远远超过了联

合国规定的7%的老龄化社会标准。从目前的趋势来看，未来中国老龄化速度会

以较高斜率上升，“十四五”期间中国或进入中度老龄化社会，2030年之后65岁

及以上人口占总人口的比重或超过20%，届时中国将进入重度老龄化社会。与

此同时，我国生育率不断下降，人口出生率由2013年的12.08‰不断下降到2019

年的10.48‰[4]。据中国社会科学院张车伟、高文书、程杰（2019）的测算，

2011年以来，中国已经呈现劳动年龄人口数量和占比双下降的态势，“十四五”

时期，劳动年龄人口将继续下降，就业总人口也将逐步减少，劳动参与率将持续

下降[5]。这将导致我国用工短缺不断加剧，劳动力成本不断上升，“人口红利”

逐渐消失。因此，如果大力发展人工智能替代劳动，就能够有效地弥补劳动力供

给不足的困境，延续“人口红利”，助推中国经济社会健康发展。

大多数“没人干”的劳动，属于制造业劳动密集型，具有劳动时间长、简单重

复、技术含量较低、工资报酬也较低的特点。只要不断地完善人工智能技术，降

低人工智能制造成本，大多数“没人干”的劳动，人工智能机器人都能胜任[6]。

（二）替代劳动者“不愿意干”的劳动

许多“脏”“累”“险”“害”的劳动，劳动者不愿意干。“脏”就是工作环境卫生条件不

好。譬如，下水道的疏通。“累”就是体力或脑力付出较大。譬如，超过Ⅳ级的体

力劳动。“险”就是工作比较危险。譬如，登高架设作业，包含2米以上登高架设、

拆除、维修、高层建（构）筑物表面清洗。“害”就是对身体有危害。譬如，爆破

作业以及矿山安全检查作业等。

上述劳动者不愿意干的劳动，一般技术含量较低，不属于与人交往的情感性

劳动，也不需要创造性。因此，针对这些劳动的特点，根据现有的人工智能技术，

完全可以开发出人工智能机器人从事这些劳动，这既可以增加劳动供给，提高劳

动效率，又可以减少这些劳动对劳动者身心的危害。

（三）替代劳动者“干不好”的劳动

有些高强度长时间的重复性劳动、高精度或高速度的操作性劳动，劳动者“干

不好”，但这些劳动，人工智能机器人完全能够胜任，而且人工智能机器人拥有

相较劳动者的比较技术优势，可以显著地提高劳动生产率，只要人工智能机器人

拥有相较劳动者的成本优势，人工智能机器人就能替代劳动者从事这些劳动。

（四）赋能劳动者

赋能劳动者主要有两种方式：一是人机融合提高劳动生产率，二是劳动者利

用人工智能提高创新效率。

1.人机融合提高劳动生产率

人工智能与人类智能各有优劣，人工智能与人类智能既可以形成替代关系，

也可以形成互补关系。前面阐述的三种替代劳动，利用了人工智能与人类智能的

替代关系。事实上，也可以充分利用人工智能与人类智能的互补关系，提高劳动

效率。AlphaGo之父戴密斯哈萨·比斯（DemisHassabis）认为：“人机合作可以

达到1+12的效果，人类的智慧将被人工智能放大。人工智能和AlphaGo都是

工具，就像哈勃望远镜一样，可以推进人类文明的进步。”[7]弗兰克罗森布拉·