农村社会经济发展概述.pdfVIP

农村社会经济发展概述

农村土地制度的变迁

一、从历史考察中看农地制度

•中国古代三次农地变革的成败昭示

•在中国古代社会，有过三次大的农地变革，其中有两

次比较成功，一次完全失败。

•第一次变革是战国初秦国商鞅主持的“废井田、开仟

陌”。要旨是打破原有贵族领主世袭的“井田制”，“为田

开阡陌封疆”，承认新开垦的土地归垦者所有，公平征税，

允许土地自由买卖.

•第二次变革是西汉末年王莽主持的“托古改制”。宣

布天下田为“王田”（即土地国有），家庭人口男性不满8人

而田地超过一井（900亩）的，余田须分给同族人或邻里乡亲，

无田的按一夫一妻授田百亩。这次农地变革作为王莽“托古

改制”的重要组成部分，旨在恢复“井田制”，抑制土地兼

1/54

并。

第三次变革是北魏到唐初实行的“均田制”（亦

称“计口受田”）。唐初“均田制”规定：每个18岁以上的

男子受田100亩。其中20亩可以传给子孙，叫作“永业田”；

80亩归受田农民在世时使用，死后由官府收回，叫作“口分

田”。“均田制”是在政府占有大量空荒地基础上实行的，

不触动原有土地格局。

二、封建土地制度的三种类型

1、农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分

散，与地主土地所有制同是专制主义中央集权制度建立和长

期存在的基础，但由于经济力量薄弱，往往被兼并。

2、国有土地是封建政府掌握的土地在封建杜会整个过程中不

占主导地位，一般作为农民个体土地所有制出现危机时的后备补

充。

2/54

3、地主土地所有制占支配地位，是封建产生关系的基础，它

的发展导致土地兼并。

中国封建社会占主导地位的土地制度是地主土地所有制。

•

其始于秦汉，一直延续到1952年.

其主要特征是：

•

第一、土地作为最重要的农业资本可以自由流转。这使得

•

土地兼并成为可能，而且社会资本大量流向土地交易，工商业的

发展受到了抑制。

第二、地主虽然也可能参加农业劳动，但其主要是土地资

•

本的经营者，而不是土地的经营者。

第三、由于人口过剩，真正的土地经营者缺乏与地主谈

•

判的能力，只能接受地主的经济压迫。

第四、由于总体的制度安排着力于通过地主经济的主导地

•

位凝固现行制度，地主土地所有制对自耕农制度既存在压力（地

3/54

主压制、消灭自耕农），又存在吸引力（自耕农通过购买、放租土

地转变为地主）。

传统中国的矛盾：

•

地主和佃农的矛盾

•

官府和平民的矛盾

•

对前一个矛盾过去我们强调过多，对后一个矛盾没有足够

•

的重视。

问题：王朝末年的社会危机是因为农民没有土地吗？农民

•

没有土地他就要造反吗？农民有土地他就不会造反吗？

三、建国以来三次农地变革

第一次变革是发生在1950—1952年的土地改革运动，简称土

改（解放区在战争期间就完成了土地改革）。这次改革的主旨是废

除封建地主土地所有制，建立农民土地所有制。虽然这次土地改

革存在种种问题，包括其手段、方式、政策都值得反思。但无庸

4/54

置疑的是：通过这次改革，实现了几千年来农民“平田均地”的

梦想，解放了农村生产力，极大也促进了农业和农村经济的发展，

为上世纪50年代初中期国家的繁荣昌盛作出了重要贡献。

第二次