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应指综信息〔2008〕23号文附件

生产经营单位安全生产事故

应急预案评审指南

（征求意见稿）

1.1.1.1.1.2

目录

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4基本要求1

5评审形式2

6评审方法2

7评审程序3

附录A4

附录B10

I

1.1.1.1.1.2

生产经营单位安全生产事故

应急预案评审指南

1范围

本指南了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、评审的

方法及程序、评审内容等。

本指南适用于对生产经营单位应急预案的评审，以及负有安全生产监督管理职责的部门开展的生产

经营单位应急预案的备案评审。

2规范性引用文件

下列文件中所含的条款通过本指南的引用即构成本指南的条文，与导则同效。凡是注日期的引用文

件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于导则。凡是不注日期的引用文件，

其最新版本适用于本导则。

AQ/T9002—2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。

3.1

应急预案emergencyplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.2

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.3

应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3.4

预案评审planexaminedandcommented

针对生产经营单位编制的应急预案从科学性、规范性和可操作性等方面进行的检查和评估活动。预

案评审内容主要包括形式评审和要素评审。

3.5

备案评审examinedandcommentedfortherecord.

主管部门或负有安全生产监督管理职责的部门按照有关规定，对生产经营单位应急预案实施的备案

评审。

4基本要求

4.1评审目的

a）发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。

b）增强生产经营单位应急预案与当地政府主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位的应急预

案相互衔接；

c）提高应急预案在处置突发安全生产事故当中的作用；

d）找出其他需要改善的潜在问题。

1

1.1.1.1.1.2

4.2评审原则

生产经营单位应急预案评审应坚持和遵守以下原则：

a）坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；

b）坚持标准与实际对照的原则；

c）坚持独立、公正的原则。

4.3评审依据

应急预案评审的依据如下:

a）国家有关的方针、政策；

b）国家有关法律、法规、规章和标准的规定；

c）行业性有关管理规定、技术规范等。

4.4评审人员

参加应急预案评审的人员应满足以下要求：

a）熟悉并能够正确执行国家有关生产经营单位应急管理的方针、政策和法律、法规和规章；

b）熟悉并掌握AQ/T9002—2006标准和相关专业知识；

c）具有生产经营单位所涉及的行业性安全生产管理及应急管理的经验；

d）遵纪守法，坚持原则，实事求是，作风正派。

4.5评审重点

应急预案评审主要包括以下重点内容：

a）针对性。重点评审是否针对可能发生的事