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生态功能区划暂行规程

前言

根据《中华人民共和国环境保护法》和《全国生态环境保护纲要》制定本规程。

本规程规定了生态功能区划的一般原则、方法、程序、内容和要求.

本规程自2003年5月5日起实施。

本规程的附件A、附件B、附件C、附件D和附件E都是规程的附件。

本规程由中国科学院编制.

本规程由国家环境保护总局负责解释。

目录

1。主题内容与适用范围

2。引用标准

3。术语和定义

4.总则

5.生态环境现状评价

6。生态环境敏感性评价

7.生态服务功能重要性评价

8.生态功能区划

附件A生态功能区划报告的编制提纲

附件B生态环境现状评价方法

附件C生态系统敏感性评价方法

附件D生态系统服务功能评价方法

附件E中国综合生态环境区划方案

1主题内容与适用范围

1.1主题内容

本规程规定了生态功能区划的一般原则、方法、程序、内容和要求,目的是指导有关部

门组织制订生态功能区划，明确区域生态系统服务功能重要性与生态环境敏感性，确定区

域生态功能分区,为制定生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全、促进社会经济可持

续发展提供科学依据,为环境管理和决策部门提供管理信息和管理手段。

1.2适用范围

1

本规程主要适用于省域生态服务功能和生态敏感性评价及生态功能分区，对于非省域

地区可以参考本规程执行。

2引用标准

2。1地表水环境质量标准（GB3838-2002）

2。2环境空气质量标准（GB3095—1996）

2。3水土保持技术规范（SD238-87）

2.4土壤侵蚀分类分级标准（SL190—96）

3术语和定义

下列术语定义适用于本规程。

3。1生态环境问题:由于人类活动引起的自然生态系统退化、环境质量恶化及由此衍生

的不良生态环境效应，包括土壤侵蚀、沙漠化、酸雨、土壤盐渍化、草地退化、生物多样

性丧失与水环境污染等。

3。2生态服务功能：指生态系统及其生态过程所形成的有利于人类生存与发展的生态

环境条件与效用，例如森林生态系统的水源涵养功能、土壤保持功能、气候调节功能、环

境净化功能等。

3。3生态过程：指生态系统中物质、能量、信息的输入、输出、流动、转化、储存与

分配。包括食物链、生态系统演替、能量流动、物质循环、反馈控制等过程。

3。4生态环境敏感性：指生态系统对人类活动反应的敏感程度，用来反映产生生态失

衡与生态环境问题的可能性大小.

3。5生态功能区划:根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异

规律，将区域划分成不同生态功能区的过程。其目的是为制定区域生态环境保护与建设规

划、维护区域生态安全、以及资源合理利用与工农业生产布局、保育区域生态环境提供科

学依据。并为环境管理部门和决策部门提供管理信息与管理手段.

4总则

4.1生态功能区划目标

4.1。1明确区域生态系统类型的结构与过程及其空间分布特征。

4.1.2明确区域主要生态环境问题、成因及其空间分布特征.

4。1.3评价不同生态系统类型的生态服务功能及其对区域社会经济发展的作用。

4.1。4明确区域生态环境敏感性的分布特点与生态环境高敏感区.

4。1.5提出生态功能区划,明确各功能区的生态环境与社会经济功能。

4.2生态功能区划原则

根据生态功能区划的目的，区域生态服务功能与生态环境问题形成机制与区域分异规

律，生态功能区划应遵循以下原则:

4。2.1可持续发展原则：生态功能区划的目的是促进资源的合理利用与开发，避免盲

目的资源开发和生态环境破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的

可持续发展。

2

4.2。2发生学原则:根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生