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农村房屋改造调研报告（3）

农村房屋改造调研报告

二、初步成效

通过一年左右的实施，我市的农村住房改造工作总体进展顺利，

态势良好，取得的初步及预期成效有以下几个方面。

1、优化了城乡空间布局。我市将农村住房改造与修编完善全市的

市域总体规划、土地利用总体规划以及中心镇、中心村建设规划有机

结合，构建“主城区——中心镇——中心村”梯次衔接、功能配套的

网络化、组团式空间结构体系。明确要通过农村住房改造，到2017年

主城区人口达到20万人以上，4个中心镇的人口均达到2万人以上，

并把原有57个中心村通过规划减少到17个，从而实现人口集聚和资

源集约节约利用，提高基础设施和公共服务设施的共享度。

2、提升了农民生活品质。目前全市规划的51个集聚点预计可集

聚人口5万以上。这些集聚点区位交通便利，垃圾处理、污水治理、

医疗卫生、文化教育体育等配套设施齐全。山区农民通过入住集聚点

后，可以有效改善居住条件，增加财产性收入，同时也促进了就业。

如乾潭镇东星苑集聚点的农户下山后，60岁以上的老人都能在周边企

业找到工作，每户年均增收达1万元。

3、拓展了发展县域空间。我市通过完善建设用地复垦奖励政策，

提高复垦补助标准，鼓励农民以宅基地换城镇公寓式住房，起到了很

好的效果。2017年我市计划改造农村住房户数和实施建设用地复垦面

积分别是杭州市下达任务的156%和330%。农户踊跃向集聚点集中，

并选择公寓房居住，有效提高了土地利用效率。据初步测算，在保障

农村住房改造用地指标的基础上，还可以节约土地2175亩，为今后发

展腾出了空间。

4、促进了农村产业发展。随着农户向中心镇、中心村的集聚，有

效扩大了农村消费需求，促进了农村市场的活跃，加快了服务业的发

展，优化了产业结构。

在农村住房改造的同时，我市注重引导各村做好村级留用地的开

发和房产的盘活，有效壮大了农村集体经济。我市还针对山区人口外

迁、土地撂荒的实际，建立了全市性土地流转网络信息平台,制定统一

的土地流转程序,2017年全市新增流转土地和山林面积达1.5万亩,有

力地推进了农村土地规模经营。

5、加强了生态文明建设。我市结合农村住房改造，扎实开展星级

社区创建、下山移民安置、农民饮水安全工程、清洁乡村大行动、农

村查违拆旧和农村面源污染治理等工作，有效改善农村环境，农户集

聚后还将有效减少山区的水土流失。此外，我市还在农居建设过程中

积极推广低碳节能技术，如洋安新城首批200户700多套农民安置房

率先用上了水源热泵中央空调，享受新安江水所带来的冬暖夏凉，属

全省首例、全国领先。

6、夯实了基层基础。通过公建设施配套，农村社区公共服务场所

与职能得以完善与规范，促进了公共服务均等化。同时，充分利用当

前农村全面开展“网格化管理、组团式服务、片组户联系”民情联系

和“”活动，让镇村党员干部深入联系户宣传政策、答疑解惑，同时

对群众反映的问题及时收集、认真解决。

三、下步打算

下一步工作中，我市将切实加强领导、优化服务，加快推进农村

住房改造工作。同时继续解放思想、积极探索，不断完善推进山区农

村住房改造的方式方法。

一是切实加强领导。对农村住房改造工作，各级领导非常关注，

农民群众非常关心，各乡镇（街道）务必高度重视，切实加强领导，

把农村住房改造工作真正摆上全局工作的重要议事日程和农村工作的

重中之重，坚持市、乡镇（街道）、村三级联动，真正形成“市指导、

镇主体、村实施”的工作机制，以乡镇（街道）为责任主体、以村为

项目管理单元的农村住房改造的运作方式，确保农村住房改造有序推

进。

二是进一步加强政企合作。采取多元化的合作方式努力解决乡镇

（街道）在农村住房改造过程中的资金瓶颈与技术力量不足问题。目

前市委、市政府正与浙江省建设投资集团洽谈进行梅城新城的开发建

设，同时也鼓励引导民营企业积极参与农村住房安置点的建设。

三是进一步加大制度创新。积极探索将农村住房权证通过一定途

径转换为具

有完全产权的住房、以土地承包经营权置换城镇社会保障等方面

政策，有效保障农民的权益，切实增加农民的财产性收入。建立农村

住房改造以民主促民生的工作机制，健全公示制度、审核制度、招投

标制度、项目监理制度、资金管理制度，做到公平、公正、公开，使

农村住房改造工作真正成为一项民生工程