破产重整中未按期申报债权的处置.pdf

内容摘要

补充申报债权应当是在保证破产程序的顺利推进下，为未按时申报债权人提供的一

种救济。我国《企业破产法》第九十二条关于补充申报债权的规定，不仅对重整相关主

体的利益造成了影响，甚至对重整制度的目的造成冲击，显然与补充申报债权制度的设

计背道而驰。因此对《企业破产法》第九十二条关于处置补充申报债权的规定进行合理

的新设计就十分的必要。本文主要从以下五个部分进行论述：

第一部分问题的提出，主要介绍了债权申报的基础理论以及我国未按期申报债权的

规定和适用困境。债权申报期限为诉讼期间，不产生实体法上的不利益。为了救济未按

时申报的债权人，我国规定了补充申报债权制度。为了减少我国补充申报债权制度适用

带来的影响，催生了预留偿债资金制度，地方法院也通过出台审理规程对未按期申报债

权的处置进行了新的探索。

第二部分对未按期申报债权的原因和性质进行了讨论。债权人未按期申报债权的原

因主要有如下几方面：债权人对破产制度功能的认知存在误解；债务人资料缺失，导致

受理法院及管理人无法对债权人进行通知；债权申报制度期限的不足以及不可抗力等正

当理由。未按期申报债权不属于剩余部分债权，属于完全债权，可以向债务人主张清偿。

第三部分分析了未按期申报债权对重整程序和相关主体造成的影响。未按期申报债

权会破坏重整目的的实现，会增加债务人的重整负担，影响重整投资人的进入，同时还

会引发未按期申报债权人与按时申报债权人利益之间的失衡，引发破产重整中的债权人

与破产清算中的债权人之间的不公平。

第四部分提出了对未按期申报债权处置规则的新设计。未按期申报债权人应当在重

整计划草案提交债权人会议表决前补充申报，具有重大过失的债权人不享有补充申报的

权利，无过错的补充申报债权人可以按照同类债权获得清偿，具有一般过失的补充申报

债权人以较低的清偿条件获得清偿，由补充申报债权人承担债权审查和确认费用。同时，

赋予重整投资人对补充申报债权确认与否及确认金额的异议权。

第五部分主要说明了新设计的排除适用及预留偿债资金适用的合理性。劳动债权作

为不需要申报的特殊债权，应当享有补充申报的权利，同时补充申报时不受截止时间、

原因的限制，不需要承担债权审查确认费用。预留偿债资金作为减轻《企业破产法》第

九十二条适用带来的不利影响的制度，有其存在的合理性，但是我们应当对其进行完善。

关键词：债权申报；补充申报债权；预留偿债资金

Abstract

Thesystemofsupplementarydeclarationofcreditorsrightsshouldprovidereliefforthe

creditorswhofailedtodeclareontimeundertheguaranteeofthesmoothprogressofthe

bankruptcyprocedure.TheprovisionsofArticle92ofChinasEnterpriseBankruptcyLawon

thesupplementarydeclarationofcreditorsrightsnotonlyaffecttheinterestsoftherelevant

subjectsofreorganization,butevenimpactthepurposeofreorganizationsystem,whichis

obviouslycontrarytothedesignofsupplementarydeclarationofcreditorsrightssystem.

Therefore,itisverynecessarytoreasonablyrestricttheapplicationofArticle92ofthe

EnterpriseBankruptcyLawinthesupplementarydeclarationofcreditorsrights.Thispaper

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