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贫困县公共就业服务的问题及对策建议—以H县为例

内容摘要

当今中国的国情决定了就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。就业问题关

乎着一个地方的政治稳定、经济发展和社会和谐等问题，开展稳就业工作有利于保障和

改善民生，推动实现更高质量和更充分就业，促进地方经济迈向高质量发展，实现社会

繁荣和谐稳定。为更好服务稳就业工作，要坚持就业优先战略和积极的就业政策，提供

全方位公共就业服务。县级人民政府是推进就业政策落实落地的核心关键，是提供公共

就业服务的中坚力量，是检验公共就业服务质量的关键所在。然而，县级政府或部门存

在就业服务意识不强、就业服务不均衡、就业服务方法简单、就业服务人员专业性不强、

公共服务体系建设有差距等等原因，总体而言县级政府公共就业服务水平整体较低，服

务质量不高，求职者求职无门、企业招工困难重重，特别是在西部贫困城市，这些问题

尤为突出。笔者在贫困县H县就业部门工作，参与了本县公共就业政策的落实和执行、

县级就业公共服务配套政策的拟定等，也有幸到成都、重庆周边等地人力资源服务平台

进行了参观学习，明显感觉到了贫困地区与较好城市公共就业服务的差距，深深体会到

要推动地方就业工作，就业公共服务体系的构建和服务质量水平的提升势在必行。

本文通过对H县公共就业服务的研究，目的是能够有针对性提出提升H县公共就业服

务质量和水平的意见建议。基于此，本文以贫困县H县公共就业服务为样本进行研究，综

合运用文献研究、对比分析、案例研究等研究方法，在新公共服务理论、凯恩斯就业理

论等理论的框架下，立足于H县作为贫困县的实际情况，对国内外关于公共就业服务的文

献进行了梳理，通过系统资料、历年工作总结等对H县近五年公共就业服务发展综合现状

情况进行分析，剖析H县工作开展过程中所存在的一些问题和成因，集中在公共服务体系

不够健全、公共就业服务质量水平不高和信息化建设滞后等方面，并通过对国内一些相

类似的地方相关先进经验进行简要归纳、分析和比较的方式，进而从构建积极的公共就

业服务格局、积极利用就业服务战略优势、加大公共服务资源倾斜力度、加速公共就业

服务信息化、推动公共就业服务多元化、提升公共就业服务专业化六个维度对H县就业服

务工作提出对策建议。

关键词：公共就业服务；多元构建；服务质量；政府责任

IV

贫困县公共就业服务的问题及对策建议—以H县为例

Abstract

TodaysnationalconditionsinChinadeterminethatemploymentisthemostimportant

projectforpeopleslivelihood,peoplesheartsandminds,andthefoundationoftheproject.

Theemploymentissueisrelatedtoalocalpoliticalstability,economicdevelopmentand

socialharmony,etc.Stableemploymentisconducivetoensuringandimprovingpeoples

livelihood,promotingtherealizationofhigherqualityandmorefullemployment,promoting

thelocaleconomytowardshigh-qualitydevelopment,andrealizingsocialprosperity,

harmonyandstability.Tobetterserveandstabilizeemployment,wewilladheretothe

strategyofgivingtopprioritytoemploymentandaproactiveemploymentpolicy,andprovide

comprehensivepublicemploymentservices.County-levelpeoplesgovernments